Hay una razón por la que en Johannesburgo se decidió la incorporación de seis nuevos miembros al BRICS. Hay una razón por la que más de 20 países han solicitado hasta ahora unirse al BRICS. Estas aspiraciones nacionales resuenan con el tema de la creación de otro sistema mundial. Volveré a uno de los principios fundacionales más importantes del BRICS para abordar la naturaleza de este nuevo sistema mundial pendiente, que es, cito textualmente, “el compromiso compartido de reestructurar la arquitectura política, económica y financiera mundial para que sea justa, equilibrada y representativa, apoyándose en los importantes pilares del multilateralismo y el derecho internacional”.
En otras palabras, el actual sistema mundial es injusto, desequilibrado y definitivamente no representativo. La injusticia, la falta de equilibrio y la escasez de representación en el sistema actual no son sólo una creación reciente, sino que se remontan a cientos de años atrás. Cuatro de los cinco miembros originales del BRICS fueron víctimas del colonialismo europeo durante la mayor parte de los últimos trescientos años. Puede decirse que el periodo que comienza con la Era de la Exploración en el siglo XVI y culmina con el final de la Segunda Guerra Mundial en el siglo XX es uno de los capítulos más oscuros y tremendamente injustos de la historia de la humanidad, con la proliferación de plantaciones de azúcar, cafetales y comercio de esclavos a manos de colonos europeos, incluso en medio del tremendo progreso de la ciencia y la tecnología, podría decirse que también dirigido y liderado por Occidente.
El final de la Segunda Guerra Mundial no cambió sustancialmente ese statu quo, aunque los vencedores podrían haber trabajado en este sentido. Incluso el posterior establecimiento de las instituciones internacionales por parte de la coalición liderada por Estados Unidos, incluidas las Naciones Unidas, la OMC, el FMI, el Banco Mundial y muchas otras, no sólo no corrigió un grotesco error histórico, sino que, por el contrario, continúa y perpetúa ese error histórico, aunque no mediante la fuerza y la violencia desnudas, al menos no ostensiblemente. El llamado orden internacional basado en normas ha hecho fracasar estrepitosamente las esperanzas de las víctimas del colonialismo, lo que plantea una pregunta fundamental: ¿de qué normas, de qué orden, estamos hablando aquí?
Sí, tenemos Naciones Unidas y su Carta. Pero cuente cuántas veces Estados Unidos ha orquestado cambios de régimen en otros países sin la aprobación de la ONU. Sí, tenemos una OMC. Pero cuente cuántas veces las decisiones del panel de solución de diferencias de la OMC son rechazadas e ignoradas de plano por Estados Unidos, hasta el punto de que incluso podría bloquearse el nombramiento de los sucesivos miembros de ese panel. Sí, tenemos un FMI. Pero cuente cuántas veces los paquetes de rescate del FMI actuaron como una herramienta de asfixia política para usurpar el establecimiento político de una nación soberana debido a alguna inclinación ideológica de algunos países. Sí, tenemos un Banco Mundial. Pero cuéntense cuántos puertos, puentes, ferrocarriles y autopistas de verdad ha ayudado a construir el Banco Mundial en comparación con el llamado desarrollo de capacidades que tanto le gusta hacer.
Los arquitectos del actual sistema de gobernanza mundial han fallado al mundo. No sólo no han redimido los pecados de sus antepasados, sino que ahora los líderes del club más rico del mundo se reúnen cada año para sermonear al resto del planeta sobre el orden basado en normas, mientras que las normas se tratan como pañuelos de papel de una caja de Kleenex, utilizables a veces pero desechadas cuando resultan inconvenientes. Nos quedamos con una división de poder negociada y comprometida entre unas pocas capitales occidentales del hemisferio norte. La inmensa mayoría, el Sur Global, los descendientes de las víctimas de la era colonial, siguen siendo marginados en un sistema global que funciona fundamentalmente en contra de sus intereses económicos y políticos. Un gran número de países en desarrollo del Sur siguen luchando económica y políticamente como en la época colonial.
La causa fundamental de los fallos del sistema actual tiene todo que ver con el mundo unipolar, o casi unipolar después de la Guerra Fría. La unipolaridad engendra hegemonía, y la hegemonía no promete ni paz ni prosperidad. El venerado estadista estadounidense Henry Kissinger tiene esta teoría del equilibrio para la política internacional. Los versados en la teoría de juegos entienden que no habría equilibrio con un actor dominante con una estrategia dominante, lo que significa que puede actuar en su interés sin tener en cuenta los intereses de las otras partes.
El ascenso de los BRICS y la ampliación del BRICS Plus este año significan el advenimiento de una nueva era, en la que la unipolaridad ya no se sostiene y en la que el Sur Global reclama el fin del actual sistema roto. El empeño de BRICS Plus por reestructurar la arquitectura política, económica y financiera mundial se apoya en los pilares del multilateralismo y el derecho internacional. BRICS Plus y el Sur Global en general no buscan una revisión total del sistema actual. No persigue un enfoque de confrontación o revolucionario contra Occidente para alcanzar sus objetivos. Reconocen y respetan muchas de las normas y leyes internacionales desarrolladas en las últimas siete décadas. Prefiere un marco multilateral para trabajar y cooperar con Occidente para modificar gradualmente los defectos del sistema actual, con el fin de lograr un nuevo sistema en el que haya multipolaridad, controles y equilibrios y, con suerte, un equilibrio pacífico.
En ese sentido, como académicos del mundo BRICS, hacemos un llamamiento a los líderes de Occidente para que vean el ascenso de los BRICS no a través de una lente geopolítica antagónica, sino como un socio igualitario que merece comprensión y respeto. El mundo ha cambiado. El Sur Global ya no aceptará los sermones pomposos y condescendientes de Occidente. Hoy, los BRICS Plus representan ya casi el cincuenta por ciento de la población mundial y el 36% del PBI mundial. Es hora de reflexionar sobre el verdadero estado del mundo en que vivimos y actuar en consecuencia.
Señalemos algunas formas concretas en que el BRICS se está desarrollando, sobre todo desde el punto de vista económico, como parte de la consecución del objetivo del BRICS de lograr un nuevo orden mundial. En primer lugar, el desarrollo económico lo sustenta todo. Además de hacer del BRICS una plataforma política para defender los intereses del Sur Global frente a Occidente, el NDB, que es el Banco Mundial de los BRICS, tiene que seguir concediendo préstamos para proyectos, especialmente en proyectos de infraestructura, a un ritmo incesante bajo su propio conjunto de normas de préstamo.
En segundo lugar, debe seguir apoyando la iniciativa china de la Franja y la Ruta y las iniciativas de otros países que proporcionan conectividad en infraestructuras, conectividad en otras infraestructuras blandas e intercambios culturales, sociales y entre personas. Huelga decir que las infraestructuras sientan las bases del desarrollo económico, que proporciona poder económico y político en las relaciones internacionales.
En tercer lugar, encontrar formas de facilitar el comercio y los flujos de inversión dentro de los BRICS y con el Sur Global en general. El comercio mundial actual está experimentando una reorientación estructural, debido al conflicto en Ucrania, la competencia de grandes potencias de Estados Unidos con China y otras razones. El comercio sino-ruso es un muy buen ejemplo; ha aumentado un 70% interanual en lo que va de año. Este tipo de comercio intra-BRICS y los flujos de inversión fortalecen la base económica de los BRICS, que a su vez se traduce en una base política.
Por último, pero no por ello menos importante, el sistema financiero mundial necesita desesperadamente algunas reformas. Ya hemos visto bastantes países, empresas y personas que son objeto de sanciones arbitrarias debido al papel único de un país en el sistema financiero mundial. Debe haber algunos desarrollos iniciales dentro de los BRICS para eludir ese poder, en términos de moneda comercial, transferencias de divisas, mecanismos de liquidación, etc.
En resumen, el dominio de Occidente en la política mundial durante los últimos cientos de años se basa fundamentalmente en el dominio económico y tecnológico. Para que el BRICS sea realmente una fuerza a tener en cuenta en la política mundial, tiene que dar un paso adelante también en estas áreas.
*John Gong es profesor de Investigación y Estrategia en la Universidad de Negocios Internacionales y Economía de Israel, además de experto del Foro de China.
Artículo publicado originalmente en el Club de Debate Valdai.
Foto de portada: Extraída del Ministerio de Relaciones Exteriores de Rusia.
