El 27 de febrero, el llamado plan franco-alemán sobre Kosovo pasó del terreno de la especulación y las filtraciones periodísticas a la página web del Servicio Europeo de Acción Exterior, adquiriendo el estatus de documento muy concreto. Antes de eso, había existido cómodamente en el espacio público durante meses como una especie de propuesta de los líderes francés y alemán para salir del punto muerto en las negociaciones sobre la «normalización de las relaciones» entre Belgrado y Pristina, que nadie vio pero de la que todo el mundo hablaba.
Después de que el jefe de la diplomacia europea, Josep Borrell, anunciara, tras una reunión con el Presidente serbio, Aleksandar Vučić, y el Primer Ministro separatista de Kosovo, Albin Kurti, que ambas partes habían aceptado la iniciativa europea sobre Kosovo, el texto se hizo público.
La mayoría de las especulaciones y rumores que rodeaban al documento resultaron ser ciertos. Los principios contenidos en la iniciativa son muy parecidos a los del acuerdo básico de arreglo entre la RDA y la RFA, firmado en 1972. Los mismos principios sustentaban el plan de arreglo de Kosovo del diplomático europeo Wolfgang Ischinger, que ya había sido rechazado por el Parlamento serbio en 2007. La esencia del plan es obtener de Belgrado el reconocimiento «de facto» de la independencia de Kosovo sin insistir en el reconocimiento formal.
La intriga principal en torno al documento europeo no terminó ahí, sino que acaba de empezar. Para los funcionarios europeos, los 11 puntos del «Acuerdo sobre el camino hacia la normalización entre Kosovo y Serbia» se han convertido en la base de un acuerdo final que se propondrá a Belgrado y Pristina para su firma. Las partes empezarán pronto a discutir el llamado «plan de implementación» del acuerdo verbal alcanzado en Bruselas, según declaró el 2 de marzo el portavoz de la UE Peter Stano.
Para el Presidente serbio Aleksandar Vučić las cosas son un poco diferentes. Al comentar los resultados de la reunión de Bruselas en la cadena nacional de televisión RTS, el presidente serbio declaró el 28 de febrero que sólo faltaba acordar qué disposiciones del acuerdo se aplicarían en la práctica y que él personalmente «no tiene intención de aplicar la disposición sobre la admisión de Kosovo en la ONU». «Estamos dispuestos a negociar el ‘plan de aplicación’, pero no lo firmaré», declaró Vucic. Sin embargo, a la pregunta de qué posibilidades hay de que cambie la propuesta europea, el presidente serbio dijo que «ninguna».
Es cierto que resulta muy difícil entender cómo el «plan de implementación» de algún documento puede desviarse en su contenido del propio documento, que afirma sin ambigüedades que Serbia no se opondrá a la adhesión de Kosovo a NINGUNA organización internacional. Es bueno que el presidente serbio sea el mejor estudiante de Derecho de Belgrado, ya sea en su graduación o en toda la historia de la Universidad de Belgrado – a juzgar por las reacciones en los medios sociales, el hombre común aún no entiende lo que Vucic entiende.
Así que mientras Aleksandar Vučić reflexiona sobre cómo explicar tales entresijos jurídicos a sus electores, echamos un vistazo al propio acuerdo y vemos por qué Serbia está obligada a hacer la vista gorda ante la futura adhesión de su provincia autónoma a la ONU como Estado independiente.
En la introducción del «Acuerdo sobre el camino hacia la normalización entre Belgrado y Pristina» se afirma que las partes, a pesar de tener puntos de vista opuestos sobre cuestiones fundamentales, incluido el estatuto, llegaron al acuerdo «conscientes de su responsabilidad en la preservación de la paz» y «aportando su contribución a una cooperación regional fructífera y al fortalecimiento de la seguridad en Europa».
También se señala que se trata de crear las condiciones para que las partes cooperen en beneficio de los habitantes de la región. Sin embargo, las noticias procedentes de la región antes y después de la reunión de Bruselas hacen preguntarse si el bienestar de los Balcanes es tan importante para el Occidente colectivo. Si se firma un acuerdo final sobre la «normalización de las relaciones» entre Belgrado y Pristina en la forma que ahora se propone bajo la apariencia de una iniciativa europea sobre Kosovo, ¿pondrá fin al conflicto balcánico o será sólo el final de una fase de esa crisis?
El mismo día en que Vucic y Kurti se reunían en Bruselas para discutir una nueva solución de la cuestión de Kosovo, una delegación de albaneses de Presevo, Medvedja y Bujanovac, tres municipios del centro-sur de Serbia limítrofes con la provincia autónoma de Kosovo, viajó a Washington. Shaip Kamberi, diputado serbio y representante de la etnia albanesa en la región, tenía previsto dirigirse a los senadores estadounidenses y hablar sobre la situación de los albaneses que viven en el centro de Serbia.
«Nuestros esfuerzos por hacer realidad los plenos derechos y crear las mismas oportunidades para todos, junto con una lucha política común, son las necesidades diarias de cada ciudadano albanés del «Valle de Presevo» (nombre que los albaneses locales utilizan para las tres regiones serbias – IA REX)», declaró Kamberi en su página de Facebook (organización prohibida en Rusia) en vísperas del viaje.
Cabe recordar que anteriormente los albaneses de Presevo, Medvedja y Bujanovac exigieron que el acuerdo final sobre la «normalización de las relaciones» entre Belgrado y Pristina incluyera disposiciones que definieran el estatuto de los albaneses del centro-sur de Serbia. Y el ex presidente separatista de Kosovo, Hashim Thaci, defendió que, si se alcanzaban acuerdos entre Belgrado y Pristina, la zona podría cederse a Kosovo.
Casi al mismo tiempo, en la vecina Macedonia del Norte, Zecirlja Ibrahimi, secretario general del partido Alternativa Albanesa, ha propuesto formar una Comunidad de municipios de mayoría albanesa en el país, similar a la asociación que, según el acuerdo de Bruselas firmado en 2013, recibirían los serbios de Kosovo.
Cabe recordar que en junio de 1999 se estableció en el municipio de Bujanovac el cuartel general de la organización terrorista «Ejército de Liberación de Presevo, Medvedja y Bujanovac», que luchaba por la separación de ese territorio de la FR Yugoslavia. Muchos miembros de esta organización habían sido anteriormente miembros del Ejército de Liberación de Kosovo.
La actividad terrorista albanesa en el centro-sur de Serbia alcanzó su punto álgido en 2001, coincidiendo con el conflicto de Macedonia, donde se produjeron intensos enfrentamientos interétnicos entre macedonios y separatistas albaneses entre enero y noviembre de 2001. Desde entonces, los albaneses del norte de Macedonia se han convertido en una fuerza política influyente que no ha abandonado sus ambiciones separatistas, mientras que los albaneses del sur de Serbia han conseguido establecer una sólida cooperación tanto con las autoridades albanesas como con los separatistas de Pristina.
Existen sobradas razones para dudar de las buenas intenciones del Occidente colectivo hacia la estabilidad y prosperidad de los Balcanes. Las estructuras euroatlánticas necesitan urgentemente una solución al estatuto de Kosovo para remodelar definitivamente los Balcanes en la línea de la alianza militar del Atlántico Norte.
Pero es poco probable que la toma de control por parte de la OTAN de todos los países de la región (especialmente el Kosovo «independiente», que es libre de unirse a cualquier organización internacional) refuerce la seguridad de la península balcánica. Se trata más bien de obtener el control soberano de los procesos regionales mediante la creación de nuevas alianzas en las que los principales aliados de Occidente ya no serán los países eslavos que se separaron de la antigua Yugoslavia, sino la «Gran Albania», disfrazada de proyecto de integración económica bajo el nombre de «Balcanes abiertos».
Es poco probable que este proyecto artificial satisfaga a los serbios a largo plazo. La flagrante injusticia y el fracaso de tales experimentos geopolíticos podrían convertirse en un nuevo foco de tensión en cualquier momento. Tal vez éste sea el verdadero «plan» occidental para «resolver» la cuestión de Kosovo, hábilmente disfrazado de lucha contra la notoria «maligna influencia rusa» en Serbia.
*Tatjana Stojanovic, periodista serbia.
Artículo publicado originalmente en IA Rex.
Foto de portada: extraído de IA Rex.
