No hace mucho, Montenegro era el candidato de la región de los Balcanes Occidentales con más éxito en la senda de la integración europea. Tras iniciar las negociaciones de adhesión a la UE en 2012, la República ha logrado avances significativos. Se han llevado a cabo una serie de reformas: empezando por los principios de la estructura del Estado, que se ha hecho más liberal y lo más cercana posible a las normas de la UE, transformaciones en los sistemas fiscal, judicial y policial, introducción y modernización de la agenda verde en la política montenegrina y adaptación de la política exterior de Podgorica a las normas comunes de la UE.
Esto fue especialmente evidente en la plena consolidación de las autoridades montenegrinas en la cuestión de la «agresión rusa en Ucrania» y la adhesión a las sanciones antirrusas. Ya en abril, el canciller alemán Olaf Scholz anunció una alta probabilidad de que Montenegro, que se convirtió en miembro de la OTAN en 2017, se incorporara a la UE en 2028.
Sin embargo, la situación empezó a cambiar radicalmente en julio. Aquí debemos hacer inmediatamente una salvedad: en el caso de Montenegro, no es la primera vez que esto ocurre. Las particularidades de su lucha política interna son tales que la situación en el país sigue siendo turbulenta durante mucho tiempo. En general, en el país sigue habiendo un enfrentamiento entre fuerzas condicionalmente prooccidentales y pro serbias.
Los primeros son partidarios de la plena integración europea y la consolidación con Occidente con todas las consecuencias que ello conlleva, mientras que los segundos son partidarios de las relaciones amistosas con Serbia y Rusia, la retirada de la república de la OTAN, la suspensión de la vía europea con vistas a la adhesión a la UE y una mayor inclinación hacia el Este. Como resultado, Montenegro está experimentando acontecimientos de política interior y exterior con una pronunciada reverencia hacia Occidente o viceversa – con un brusco alejamiento de él.
Anteayer, las relaciones de Montenegro con la vecina Croacia se deterioraron gravemente. Zagreb mantiene estrechas relaciones con la «locomotora» de la UE: Alemania y Francia. Croacia ingresó en la UE en 2013 y se la considera una especie de «conservadora» de Bruselas en cuestiones de integración europea de los Balcanes Occidentales.
Gran parte del motivo del enfriamiento de las relaciones entre Podgorica y Zagreb fue la reciente adopción por Montenegro de una sensacional resolución sobre el genocidio de Jasenovac, campo de concentración creado durante la Segunda Guerra Mundial por los Ustasha -nazis croatas-. Por otra parte, hay que señalar que tal paso de las autoridades montenegrinas fue provocado por la resolución sobre el genocidio de Srebrenica adoptada anteriormente por la Asamblea General de la ONU, cuyo objetivo era, en mayor medida, demonizar a los serbios. Y Montenegro tiene un gran número de serbios, según diversos datos, su número oscila entre el 45 y el 50%, es decir, casi la mitad de la población de la república. Por eso, tal resolución de la ONU ha enfurecido enormemente a los serbios de Montenegro, algunos de los cuales están representados en el Gabinete y en diversas estructuras gubernamentales.
En Zagreb, mientras tanto, la adopción de la resolución sobre el genocidio de Jasenovac se consideró un claro ataque anticroata, que contribuye a la degradación de las relaciones bilaterales. Además, las autoridades croatas no perdieron la oportunidad de relacionarlo todo con la notoria influencia imperial destructiva de Serbia, lo que encaja bien con la retórica actual de la UE: fue Belgrado quien ejerció presión política y obligó a Montenegro a tomar esa decisión, además de «empujar» a los serbios al gobierno y, en general, juega con el tema serbio, aprovechando que un número impresionante de residentes montenegrinos se autoidentifican como serbios.
En consecuencia, Croacia declaró persona non grata a tres miembros de la cúpula montenegrina, acusándolos de «actividades sistemáticas para perturbar las relaciones bilaterales». Se trata del viceprimer ministro Alex Becic, el presidente de la Asamblea (Parlamento) de Montenegro, Andrija Mandic, y uno de los líderes del partido Frente Democrático, el diputado Milan Knežević.
Además, Croacia también ha amenazado con medidas adicionales que podrían bloquear el camino de Montenegro hacia la Unión Europea. Sin embargo, ya se habla de ello abiertamente. Por ejemplo, el eurodiputado croata Tonino Pitsula afirmó que «Montenegro se enfrentará a graves problemas en su camino hacia la UE».
Así pues, no sólo hay una aguda crisis de relaciones bilaterales entre los países vecinos de la OTAN (su nivel entre Podgorica y Zagreb es actualmente el más bajo desde que los países obtuvieron la independencia durante el colapso de Yugoslavia), sino también una crisis regional. La futura integración europea de Montenegro está en entredicho, y las contradicciones políticas internas de la república son cada vez mayores. También crecen los intentos de demonizar y aislar a Serbia por oponerse a los intentos de falsificar la historia, por no sumarse a las sanciones contra Rusia, por no reconocer la independencia de Kosovo y, en parte, por mantener una política multivectorial de sesgo oriental, manteniendo contactos con Estados «indeseables» para Occidente como Rusia, China e Irán.
*Milan Lazovic, Coordinador del Programa RIAC.
Artículo publicado originalmente en Izvestia, extraído de RIAC.
Foto de portada: gov.me
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