Un panel financiado con fondos federales recomienda la creación de un nuevo y poderoso regulador gubernamental para supervisar las empresas de redes sociales como Facebook y Google y exigirles que tengan prácticas sólidas de moderación de contenido y que cumplan con un nuevo deber legal de actuar responsablemente.
El informe de la Comisión Canadiense de Expresión Democrática del Public Policy Forum (PPF), que se publicará el miércoles, también pide la creación de un “tribunal electrónico” federal para escuchar las quejas sobre publicaciones específicas en las redes sociales.
El gobierno federal liberal planea introducir una legislación a principios de este año para regular las empresas de redes sociales, con un enfoque en el odio y el acoso en línea. Las recomendaciones del informe tienen por objeto influir en esa legislación.
“Ha quedado bastante claro en los últimos años que los modelos de negocios de las principales compañías de plataformas están causando daños democráticos”, dijo en una entrevista Jameel Jaffer, director ejecutivo del Instituto Knight de la Primera Enmienda de la Universidad de Columbia. El Sr. Jaffer es uno de los siete comisionados que trabajaron en el informe. Creció en Canadá y su carrera se ha centrado en las libertades civiles y la libertad de expresión en Canadá y Estados Unidos. Jaffer dijo que los algoritmos de las empresas, que determinan automáticamente qué publicaciones en las redes sociales tienen prioridad, pueden resaltar puntos de vista “sensacionales y extremos”.
“Creo que también se ha hecho evidente que la autorregulación no es suficiente aquí porque los incentivos de las empresas no están alineados con los del público”, dijo, y agregó que un nuevo marco regulatorio que alinee mejor los incentivos de las empresas con el interés público es necesario. “Cómo debería verse ese marco es una pregunta realmente difícil, porque inevitablemente, requerirá que hagamos concesiones difíciles entre múltiples valores importantes”.
El desafío se ve subrayado por el hecho de que el Sr. Jaffer adjuntó una declaración al informe en la que decía que no podía respaldar plenamente el llamado del panel de una ley del deber de actuar responsablemente y el proceso propuesto de tribunal electrónico.
Si bien los comisionados dicen que la era de la autorregulación de los gigantes de Internet debe terminar, el informe advierte contra el tipo de “leyes de eliminación reactiva” que las naciones de la Unión Europea, como Alemania, han adoptado y que requieren que las empresas eliminen el contenido objetable en tan solo 24 horas. o enfrentarse a fuertes multas. Sin embargo, el informe sugiere que un nuevo regulador canadiense tiene poder de eliminación rápida para asuntos que involucren una amenaza creíble e inminente a la seguridad.
El informe recomienda que el regulador se concentre en garantizar que las empresas de redes sociales tengan políticas sólidas y transparentes para moderar el contenido. Dice que se debería exigir a las empresas que revelen detalles como cómo se utilizan los algoritmos para detectar contenido problemático, el número y la ubicación de los moderadores de contenido humano y sus pautas para Canadá. Otras medidas de transparencia propuestas serían un requisito de que los bots (cuentas de redes sociales generadas por computadora que pueden parecer administradas por un humano) estén registradas y etiquetadas.
“Los ciudadanos deben saber cuando están interactuando con un agente, bot u otra forma de [inteligencia artificial] que se hace pasar por un humano”, dice el informe.
El informe dice que, para ser eficaz, el regulador debe tener el poder de imponer sanciones como multas masivas y posibles penas de cárcel para los ejecutivos.
El trabajo de la comisión fue dirigido por el presidente y director ejecutivo de Public Policy Forum, Edward Greenspon, ex editor en jefe de The Globe and Mail.
El estudio también se basó en una Asamblea de Ciudadanos sobre Expresión Democrática, una reunión de 42 canadienses seleccionados al azar que revisaron el tema de la regulación de las redes sociales y emitieron recomendaciones.
El PPF dijo que su trabajo fue financiado en parte por una contribución de $ 625,000 de Canadian Heritage a través de su Digital Citizens Initiative.
El informe de los comisionados dice que el enfoque debería estar en regular cómo las empresas de redes sociales hacen cumplir sus propias reglas de contenido y cómo manejan las quejas sobre contenido que ya es ilegal, como el discurso de odio. Argumenta en contra de prohibir otros tipos de discurso a través del Código Penal.
“Claramente hemos emergido en el campo regulatorio, pero con un sesgo hacia la regulación del sistema más que del contenido. Dada la naturaleza y la rápida evolución del medio, intentar marcar una lista exhaustiva de daños, tratarlos individualmente y seguir adelante sería fantasioso, parcial y temporal ”, afirma el informe.
El tribunal electrónico propuesto abre la puerta a la regulación gubernamental de puestos específicos. El informe dijo que podría seguir el modelo de B.C. Tribunal de Resolución Civil, un organismo en línea que resuelve asuntos como reclamos menores y asuntos de vehículos de motor.
Jaffer dijo que el panel no definió el papel preciso del tribunal electrónico y dejó muchas preguntas sin respuesta. En su declaración, dijo que no está convencido de que un tribunal sea preferible a exigir que las grandes plataformas, a sus expensas, tengan un proceso de revisión y apelación eficiente y transparente para puestos específicos.
Escribió que antes de poder respaldar un tribunal electrónico, le gustaría saber más sobre su mandato y qué relación tendría con los procesos que ya utilizan algunas plataformas. El Sr. Jaffer también citó la falta de detalles como la razón por la que no podía apoyar el llamado a un deber legislado de actuar responsablemente.
FUENTE: The Globe and Mail
