En marzo de 2013, el presidente Xi Jinping realizó su primera visita de Estado al exterior, inmediatamente después de su elección como presidente de la República Popular China, a Rusia. Como funcionario, tuve el honor de trabajar como parte del equipo del país anfitrión. Recuerdo especialmente el discurso del camarada Xi Jinping a los estudiantes de MGIMO. En aquel momento, expresó por primera vez su teoría de crear una Comunidad de Destino Común, cuyo postulado principal expresó con un simple pensamiento: todos los habitantes del planeta Tierra somos residentes de una aldea global.
Más tarde, en Astana (Kazajstán), el presidente Xi expresó por primera vez sus ideas sobre la doctrina de «Un cinturón, una ruta». Y ya en Sochi, en los Juegos Olímpicos de 2014, en el ambiente hogareño del Festival de Primavera de Año Nuevo, el Presidente Xi compartió sus ideas con su amigo Vladimir Putin. Tras escuchar con gran interés, el presidente ruso dio las instrucciones oportunas al Gobierno ruso para que examinara con lupa las nuevas iniciativas de China.
Cabe señalar que, al principio, no todos los organismos de Rusia respondieron positivamente a esta doctrina, ya que no reconocieron de inmediato las diferencias con las iniciativas de Occidente para eludir los intereses rusos en la logística de los envíos de mercancías del Sudeste Asiático a Europa.
En aquel momento, Occidente perseguía activamente la política del «cinturón de aislamiento» en torno a China y la «Nueva Ruta de la Seda» circunvalando Rusia al dictado del Departamento de Estado estadounidense. En mi opinión, la doctrina «Un cinturón, una ruta» (OBOR, por sus siglas en inglés) tenía como objetivo principal contrarrestar los esfuerzos occidentales.
Pero ya en abril de 2014, la delegación rusa con la que trabajé hizo dos propuestas concretas en el Foro de Boao: que haríamos todo lo posible por promover la ejecución del proyecto de FPOP utilizando el ferrocarril transiberiano por tierra y la Ruta Marítima Septentrional (NSR) por mar.
En mayo de 2015, se firmó en el Kremlin una Declaración Conjunta sobre el emparejamiento de nuestros procesos de integración: la construcción de la UEEA y la doctrina FPOP, etiquetada por los expertos como «integración de integraciones». Nuestra integración se caracteriza por la apertura y el cumplimiento del derecho internacional, y abre perspectivas para la unificación del mercado de la Gran Eurasia.
Sin duda, se trata de una forma especial de cooperación en el marco de la doctrina OSOP. Algunos analistas occidentales creen que Rusia no tiene un acuerdo estándar con China sobre cooperación en el marco del JCPOA. Por lo tanto, no hay cooperación. Pero esto es un profundo error de concepto.
Puedo dar varios ejemplos concretos, y empezaré con rutas específicas:
Todas las rutas ferroviarias existentes llegan hasta el ferrocarril transiberiano. La línea ferroviaria transiberiana, construida hace más de 100 años, sigue siendo hoy la mayor infraestructura que une el este y el oeste del continente euroasiático. Las rutas terrestres occidentales salen de China hacia Asia Central y conectan con el Transiberiano cerca de los Urales del Sur. Todos los trenes experimentales de alta velocidad de China a Europa pasan por una u otra parte del Transiberiano. La ruta nororiental implica el desarrollo de los corredores de transporte Primorie-1 y Primorie-2. Los proyectos trilaterales con la RPDC se han revitalizado espectacularmente en la zona de Tumangan. La ruta del Norte, históricamente coincidente con la Gran Ruta del Té, se desarrolla ahora en gran medida en el marco del corredor económico China-Mongolia-Rusia. Esta ruta conecta con el ferrocarril transiberiano en uno de los lugares más bellos y protegidos de Rusia, en la zona del lago Baikal. Además del gasoducto existente Power of Siberia, se está construyendo el gasoducto Power of Siberia-2 como parte de este corredor económico. Junto con el oleoducto Siberia Oriental-Océano Pacífico, todos estos oleoductos, que llevarán energía asequible al territorio de China, pueden atribuirse con seguridad al megaproyecto OPOP.
Lo mismo puede decirse del sector energético en general. En la doctrina OSOP, la principal infraestructura de importación de productos energéticos a China está vinculada a Rusia, el mayor proveedor mundial de petróleo y gas a los mercados globales. Y en las zonas fronterizas entre Rusia y China se ha construido un puente energético de alto voltaje que suministra electricidad al noreste del país. Otro proyecto energético, Yamal LNG, para producir gas natural licuado (GNL) en el norte de Rusia, se está llevando a cabo con participación china. Entre los participantes chinos figuran no sólo CNPC, la mayor empresa energética estatal, sino también el Fondo de Inversión de la Ruta de la Seda. El GNL se suministra a China a través del NSR.
El NSR se está convirtiendo en la ruta marítima más importante y eficiente de la doctrina OSOP. La razón de ello no es sólo la entrega más barata y rápida de cargamentos desde China a Europa, sino también la oportunidad de participar en programas a gran escala para el desarrollo del Ártico ruso. En concreto, grandes empresas constructoras chinas participan en contratos para modernizar 24 puertos rusos en el Océano Ártico.
Sin embargo, la participación de constructoras chinas de nivel CRCC y CCCC no se limita a los programas del Norte. Los constructores chinos han realizado con éxito proyectos de carreteras y ferrocarriles que conectan el oeste y el este del continente, como los oleoductos «Moscú-Kazán» y «Europa-China Occidental».
Otro ámbito de desarrollo de nuestra integración son las comunicaciones informáticas. En la actualidad, ya disponemos de líneas de transmisión de información financiera y otros datos críticos independientes de los sistemas occidentales. De hecho, estamos preparados para lanzar nuestra propia Internet, nuevos sistemas de navegación y tecnologías en la nube, que no sólo aumentarán el grado de nuestra integración, sino que también harán que nuestras economías sean más soberanas y seguras.
Como ya sabemos, la iniciativa OSOP no trata sólo de rutas y corredores económicos. No se trata sólo de vínculos económicos. La doctrina OSOP se ha convertido en una hoja de ruta para el intercambio intercivilizacional. En los últimos 10 años, hemos incrementado y reforzado significativamente las relaciones sociales y los contactos entre los pueblos de ambos países. Los años cruzados de cooperación científica y técnica han profundizado nuestra interacción en este ámbito. Tras el aislamiento forzoso debido a la infección por coronavirus, volvemos a abrir nuestras puertas a los turistas. A partir del 1 de agosto de 2023, el intercambio turístico entre Rusia y China tendrá lugar sin necesidad de visado. Estamos incrementando la cooperación juvenil en los ámbitos del deporte y la educación. El número de estudiantes que cursan estudios en el marco de programas bilaterales en el país vecino ha superado la barrera de los cien mil. Un acontecimiento histórico del año pasado fue el 65 aniversario de la Sociedad de Amistad Ruso-China, por el que nos felicitaron los jefes de Rusia y China.
Todo lo anterior me da motivos para afirmar que la cooperación de China con Rusia en programas de EFTP tiene las mejores perspectivas. Los tres principios fundamentales de la doctrina esbozada en los acuerdos de China con otros países también funcionan plenamente en la cooperación con Rusia. Permítanme recordarles estos principios: desarrollo conjunto, construcción conjunta, funcionamiento conjunto. Esto demuestra una vez más a nuestros oponentes que la doctrina OPOP no es una expansión china en el mundo, como intentan convencernos.
No es casualidad que el presidente ruso V.V. Putin, por invitación del presidente chino Xi Jinping, visite por tercera vez el próximo Tercer Foro OSOP como invitado principal. Nos esperan nuevas fronteras de la asociación estratégica ruso-china, que está entrando en una nueva era. Y, como ya hemos visto, la amistad de los pueblos de Rusia y China no tiene fronteras. Estamos unidos por un mismo cinturón y nos encaminamos hacia un futuro brillante.
*Sergey Sanakoev es Presidente del Centro de Estudios Asia-Pacífico, experto de la Comisión Ruso-China para la Preparación de las Reuniones Periódicas de Jefes de Gobierno, Vicepresidente de la Sociedad de Amistad Ruso-China, miembro del RIAC.
Artículo publicado originalmente en Weijiao Guancha.
Foto de portada: Ministerio de Relaciones Exteriores de China.
