La Unión Europea actúa principalmente de acuerdo con los principios de la democracia consensuada, es decir, trata de reunir al mayor número posible de partidos que representen el espectro político de sus Estados miembros. En el contexto del reciente aumento del número de partidos de extrema derecha, tanto a nivel nacional como europeo, este enfoque ha dado lugar a una mayor participación de estas fuerzas en las instituciones de la UE. El análisis de los principales actores a nivel de la UE muestra que, a más tardar en las elecciones europeas de 2024, los representantes de los partidos de extrema derecha participarán en todas las decisiones importantes de la UE. Sus centros de influencia son el Consejo Europeo y el Consejo de Europa, donde participan como líderes o socios en los gobiernos nacionales. Pero están adquiriendo cada vez más influencia en el Parlamento Europeo, que se está desplazando hacia la derecha y donde ahora es posible una mayoría alternativa. Al mismo tiempo, siguen existiendo importantes diferencias entre los partidos de extrema derecha. En última instancia, su grado de influencia y el tipo de extrema derecha que prevalezca en el sistema de la UE dependerá principalmente de la mayor fuerza política europea: el Partido Popular Europeo.
Desde hace varios años, los partidos de extrema derecha están reforzando considerablemente sus posiciones en muchos países miembros de la UE. En las elecciones europeas de 2024, el apoyo a estas fuerzas aumentó en 22 de los 27 países de la UE. Si se excluyen los miembros independientes del Parlamento Europeo (eurodiputados), los partidos de extrema derecha ocupan actualmente algo más de una cuarta parte (26 %) de los escaños del Parlamento Europeo (PE). Aunque todavía están lejos de la mayoría, han alcanzado tal fuerza que pueden influir en el equilibrio de poder del sistema político de la UE, un sistema orientado al consenso y a la amplia mayoría. Pero, ¿hasta dónde llega ya esta influencia?
En el siguiente análisis, el término «ultraderecha» se utiliza para referirse a las variantes «(populistas) radicales», nacional-conservadoras y «extremistas» de la política de derecha. Sirve para designar a los actores políticos colectivos a nivel europeo que se sitúan en el extremo derecho del espectro ideológico izquierda-derecha y, por lo tanto, a la derecha de los partidos demócratas cristianos y conservadores que forman parte del Partido Popular Europeo (PPE). Esto significa que la clasificación de los partidos como «de extrema derecha» en este análisis se basa, en primer lugar, en su pertenencia a uno de los tres grupos políticos situados a la derecha del PPE: Conservadores y Reformistas Europeos (ECR), Patriotas por Europa (PfE) y Europa de las Naciones Soberanas (ESN).
Fragmentación en el bando de la «extrema derecha»
El campo de la extrema derecha sigue estando muy fragmentado a nivel europeo. El grupo ECR, considerado «moderado», representa las posiciones nacional-conservadoras y «suaves» de los euroescépticos. Fundado en 2009, surgió como resultado de una iniciativa de cooperación entre el Partido Conservador del Reino Unido y el partido polaco Ley y Justicia (PiS). Con los años, se ha ampliado para incluir a partidos nacional-conservadores y críticos con la UE, pero no se posiciona como una fuerza política radicalmente opuesta a la integración europea. Más bien, critica el actual rumbo político de las instituciones de la UE, que, en su opinión, siguen una agenda federalista que socava la soberanía de los Estados miembros.
En anteriores legislaturas del Parlamento Europeo, el grupo ECR solía desempeñar un papel conjunto. Los partidos que lo integran, entre ellos el partido de Giorgia Meloni, Hermanos de Italia (Fratelli d’Italia), y el PiS polaco, votaron junto con el PPE en muchas cuestiones y lograron dar la impresión de que podían trabajar con otras fuerzas en el Parlamento. Sin embargo, su orientación nacional-conservadora se manifiesta claramente en cuestiones como la migración, la igualdad y el Estado de derecho, lo que dificulta establecer una diferencia clara entre el ECR y los grupos PfE y ESN en cuanto a su esencia.
Tras el Brexit, el «duro euroescepticismo» que defiende una parte importante del grupo PfE no se centra principalmente en la salida de la UE, sino en un cambio radical en la integración europea. El objetivo final es limitar considerablemente las competencias de la Comisión Europea y del Parlamento Europeo y volver a una Europa organizada principalmente sobre una base intergubernamental y dedicada únicamente a la cooperación económica. A nivel interno, el grupo está influenciado por grandes partidos miembros, como Fidesz, de Viktor Orbán, y la Agrupación Nacional, de Marine Le Pen y Jordan Bardella.
Al mismo tiempo, el grupo PfE muestra cada vez más su disposición a pasar de una oposición de principios a un papel activo en la elaboración de políticas, por ejemplo, asumiendo el cargo de ponente en las negociaciones para establecer un nuevo objetivo climático para 2040. Por su parte, el grupo ESN, que incluye a algunos partidos de extrema derecha, ha conservado su estatus de grupo «AdG plus», que no puede ejercer ninguna influencia real en el Parlamento Europeo debido a su papel fundamentalmente opositor y a su reducido tamaño.
Éxitos a nivel nacional
Más allá de los cambios políticos a nivel europeo, el grado de influencia de los partidos políticos en el sistema de la UE viene determinado, sobre todo, por la dinámica nacional. Esto se hace evidente, entre otras cosas, cuando los partidos de extrema derecha asumen la responsabilidad del gobierno o adoptan posiciones de bloqueo, como podría hacer actualmente el nuevo presidente de Polonia. Pero incluso si los líderes de extrema derecha no logran obtener el poder ejecutivo a nivel nacional, su mayor presencia en el parlamento nacional puede reforzar su influencia hasta tal punto que, en última instancia, esto tenga repercusiones a nivel de la UE. Esto es especialmente cierto en aquellos Estados miembros en los que los partidos de extrema derecha son la principal fuerza de oposición, como lo demuestran las encuestas de opinión pública o las elecciones parlamentarias, por ejemplo, en Francia o Alemania, ya que tienen una influencia considerable en el debate sobre la política europea.
En septiembre de 2025, los partidos de extrema derecha lideraban los gobiernos de cuatro Estados miembros de la UE: Bélgica, Italia, República Checa y Hungría. Los partidos en el poder en Bélgica (N-VA) y la República Checa (ODS) pertenecen al ala más moderada del Partido Demócrata Europeo. Hungría es la excepción entre los cuatro Estados miembros cuyos gobiernos están encabezados por partidos de extrema derecha: su partido gobernante, Fidesz, forma parte del grupo PfE del Parlamento Europeo. En cinco Estados miembros —Bulgaria, Finlandia, Italia, Croacia y Eslovaquia— los partidos de extrema derecha actúan como socios minoritarios en coaliciones gubernamentales, mientras que el Partido Democrático de Suecia (ECR) apoya al Gobierno en minoría de este país desde 2022. Eslovaquia es un caso especial: el partido de extrema derecha (SNS), que no está representado en el Parlamento Europeo, es socio minoritario en el Gobierno del primer ministro Robert Fico y su partido Smer, inicialmente de izquierdas. Este último, que fue expulsado del grupo de la Alianza Progresista de Socialistas y Demócratas (S&D) del Parlamento Europeo, se está quedando cada vez más al margen del espectro político. Y dado que el partido PVV de Geert Wilders ha abandonado la coalición gobernante de los Países Bajos, el único país miembro de la UE cuyo Gobierno cuenta con un socio de coalición del PfE o del ESN es Italia, con el partido Lega (PfE). Así pues, un tercio de los gobiernos de todos los Estados miembros están encabezados o respaldados por partidos de extrema derecha.
La composición política de los gobiernos de los Estados miembros también demuestra la importancia del grupo del PPE: en siete de los nueve países en los que las fuerzas de extrema derecha forman parte del gobierno (con dos excepciones, Eslovaquia y Hungría), los partidos del PPE forman parte de la coalición gobernante.
De cara al futuro, un análisis sistemático de las elecciones nacionales que se celebrarán en la UE a finales de 2027 muestra que lo siguiente probablemente será especialmente relevante: en la República Checa, ANO (PfE) lidera las encuestas antes de las elecciones previstas para principios de octubre de 2025 (comentario de PIA Global: ANO ganó las elecciones). A diferencia del ODS (ECR), ANO ha tratado de unir fuerzas con el Fidesz de Orbán y, junto con Eslovaquia, podría formarse un nuevo trío de extrema derecha de Visegrád (sin la participación, por el momento, de Polonia). Sin embargo, también es posible que se produzca una tendencia contraria en Hungría: tras muchos años dominando el panorama político nacional, Fidesz ocupa actualmente el segundo lugar en las encuestas previas a las elecciones parlamentarias nacionales que se celebrarán en abril de 2026. Es probable que el año 2027 sea especialmente importante: se celebrarán elecciones presidenciales en Francia, donde la Agrupación Nacional lleva claramente la delantera. En España, Vox (PfE) es actualmente la tercera fuerza política; y en Polonia, el PiS (ECR) vuelve a estar empatado en las encuestas con la Coalición Cívica (PPE) de Donald Tusk. Por lo tanto, en 2027 podría producirse un cambio político significativo en tres de los Estados miembros más grandes e influyentes, lo que daría lugar a un aumento de la influencia de la extrema derecha en las coaliciones de gobierno de toda Europa. Al mismo tiempo, esto coincidiría con la fase crítica de las negociaciones sobre el próximo Marco Financiero Plurianual (MFP), lo que afectaría a la estabilidad política a nivel de la UE.
Influencia a nivel de la UE
A pesar del creciente éxito electoral de los partidos de extrema derecha y de su mayor participación en los gobiernos a nivel nacional, esto aún no se ha traducido en una influencia equivalente a nivel europeo. Aquí entran en juego dos principios contradictorios.
Por un lado, debido a la doble legitimidad que le otorgan los Estados miembros y sus ciudadanos, la UE está orientada a integrar en la medida de lo posible a todas las fuerzas políticas importantes y a tomar tantas decisiones como sea posible por consenso o por amplia mayoría. El objetivo es evitar las minorías estructurales y garantizar una legitimidad democrática amplia en toda la UE, que sigue siendo muy heterogénea. Solo el Parlamento Europeo se basa en el principio de la mayoría pura, pero incluso en este caso es habitual que se formen mayorías sobredimensionadas y cambiantes que abarcan el amplio espectro democrático.
Por otra parte, debido a sus experiencias durante la Segunda Guerra Mundial, muchas sociedades europeas han desarrollado un cordón sanitario alrededor de los partidos de extrema derecha. En consecuencia, a pesar de su creciente éxito electoral, estas fuerzas estuvieron excluidas durante mucho tiempo de la democracia consensuada europea; antes de principios de la década de 2020, rara vez participaban en los gobiernos nacionales. Por lo tanto, han tenido poca relevancia para el sistema del Consejo y han quedado excluidas de la formación de mayorías en el Parlamento Europeo. Ahora que estas fuerzas están ganando influencia tanto a nivel nacional como europeo, esto está empezando a cambiar: su mayor participación en las instituciones de la UE ya es evidente.
Influencia directa en el Consejo Europeo y el Consejo de la UE
El canal de influencia más directo para los gobiernos nacionales es a través de la estructura del Consejo de la UE, que es donde los Estados miembros representan sus intereses. Aquí no existe ningún cordón sanitario contra los gobiernos con partidos de extrema derecha. El único instrumento disponible es la suspensión de determinados derechos de membresía, como el derecho de voto, en caso de violación grave y persistente de los valores fundamentales de la UE (artículo 7 del TUE). Sin embargo, esta «opción nuclear» requiere el voto unánime de todos los demás Estados miembros y aún no se ha utilizado. Además, los gobiernos nacionales suelen mostrar respeto mutuo dentro del sistema de la UE, independientemente de sus agendas políticas. Mientras que en 2000, la participación del FPÖ (ahora PfE) en la recién formada coalición en Viena provocó el aislamiento del Gobierno austriaco por parte de los otros 14 Estados miembros de entonces —una medida que más tarde se revirtió—, la inclusión del PVV como el mayor socio de coalición en el Gobierno neerlandés aproximadamente un cuarto de siglo después (en junio de 2024) fue considerada por los socios europeos como algo totalmente normal.
Es en el Consejo Europeo, compuesto por los jefes de Estado y de Gobierno, donde las inclinaciones políticas de los gobiernos nacionales tienen un impacto más directo. En septiembre de 2025, el Consejo Europeo está dominado por los líderes nacionales que pertenecen a los partidos del PPE (11 de los 27 miembros, que representan el 43,5 % de la población de la UE). Tres miembros (Bélgica, Italia y la República Checa) pertenecen al grupo ECR y desempeñan un papel acorde con el tamaño de sus respectivos países, en particular Giorgia Meloni como jefa del Gobierno italiano. Sin embargo, a diferencia del PPE y del S&D, no existe una coordinación sistemática antes de las reuniones del Consejo Europeo ni en el ECR ni en el PfE. En cualquier caso, Viktor Orbán es actualmente el único representante del PfE en el Consejo Europeo, donde destaca por su creciente alienación del resto de la UE y su uso transaccional del veto.
Dado que el Consejo Europeo toma sus decisiones por unanimidad —con algunas excepciones, como el nombramiento del presidente de la Comisión—, existe un gran potencial de bloqueo. Existen claras diferencias entre el ECR y el PfE en este sentido: mientras que casi ninguna reunión del Consejo Europeo transcurre sin que Orbán y, cada vez más, el primer ministro eslovaco Fico amenacen con imponer un veto, los jefes de Gobierno del ECR son parte integrante de las rondas de negociación y la búsqueda de compromisos que tienen lugar al margen del Consejo Europeo. Sin embargo, bajo la influencia de la segunda presidencia de Trump, muchos Estados miembros están cada vez más dispuestos a aislar a los actores con derecho a veto o a tomar decisiones fuera del marco de la UE para garantizar su capacidad de actuación. Por ejemplo, en 2025, el Consejo Europeo ha emitido varias declaraciones en el formato UE-26 —es decir, sin Hungría— sobre Ucrania.
La situación es diferente en el Consejo de la UE, donde los Estados miembros están representados por sus ministros, lo que da lugar a constelaciones político-partidistas en constante cambio debido a las diferentes composiciones de las coaliciones. En mayo de 2025, por ejemplo, incluso antes de que el PVV abandonara el Gobierno neerlandés, el Ministerio de Asuntos Exteriores neerlandés, dirigido por un conservador, encabezó un grupo de 20 Estados miembros de la UE que acusó a Hungría de violar los valores fundamentales de la UE. El grupo criticó duramente a Hungría en el Consejo de la UE por sus acciones contra el Desfile del Orgullo de Budapest. La influencia de los gobiernos en el Consejo de la UE también varía en función del procedimiento de toma de decisiones. Cuando se requiere la unanimidad —por ejemplo, en la política exterior y de seguridad o en la política de ampliación—, se aplica lo mismo que en el Consejo Europeo: los gobiernos individuales pueden bloquear las decisiones en cualquier momento vetándolas u obligando a hacer concesiones; pero en las votaciones por mayoría cualificada, los Estados miembros individuales pueden ser superados en votos.
Mientras que los gobiernos nacionales suelen buscar el consenso y la votación por mayoría sigue siendo la excepción, Hungría vuelve a destacar en este aspecto. En 2024, votó «no» en el 15,8 % de todas las votaciones públicas del Consejo de la UE, lo que fue incluso más frecuente que el Reino Unido antes del Brexit. Ni Italia ni la República Checa destacan en este sentido: en cuanto al comportamiento de voto en el Consejo de la UE, ambos se sitúan en la mitad de la tabla.
La formación de una minoría de bloqueo —es decir, un grupo de al menos cuatro Estados miembros que representen al menos el 35 % de la población de la UE— es crucial para influir en las decisiones que solo requieren una mayoría cualificada en el Consejo de la UE. En conjunto, Italia, Hungría, la República Checa y Bélgica representan actualmente alrededor del 20 % y, junto con Eslovaquia, alrededor del 21 %. Esto significa que no alcanzan una minoría de bloqueo; sin embargo, si los partidos de extrema derecha llegaran al poder en un solo Estado miembro grande (como Francia), sería posible una minoría de bloqueo. Sin embargo, lo más importante es el hecho de que, hasta ahora, los gobiernos de estos países no han formado ni un grupo coherente ni una fuerza política coordinada: las constelaciones de coalición y las líneas ideológicas de los respectivos partidos de extrema derecha son actualmente demasiado diversas para que eso suceda.
Diferenciación institucional y cooperación práctica en el PE
Desde el inicio de la actual legislatura, se han observado dos tendencias paralelas en el Parlamento Europeo. En primer lugar, se ha producido una creciente diferenciación institucional en torno al cordón sanitario a favor del grupo ECR, que está mucho más integrado en el sistema de la UE que el PfE o el ESN. En la legislatura anterior, el grupo ECR estaba representado en la Mesa del PE y se le había confiado la presidencia de la Comisión de Presupuestos. Ahora cuenta con dos vicepresidentes en la Mesa y preside tres comisiones, incluidas las que se ocupan de cuestiones tan influyentes como el presupuesto y la agricultura. El grupo PfE, por su parte, a pesar de su fuerza nominal, está institucionalmente marginado por la mayoría del PE, al igual que el grupo ESN. En consecuencia, no están representados en la Mesa ni ocupan ninguna presidencia de comisión.
Sin embargo, en julio de 2025, el PfE asumió el cargo de ponente para las negociaciones sobre el establecimiento del nuevo objetivo climático de la UE para 2040, mientras que el ECR consiguió el cargo correspondiente para la prevista Ley Espacial de la UE. Así, los dos grupos de extrema derecha lideran las negociaciones del PE con el Consejo de la UE y la Comisión sobre dos proyectos legislativos clave, lo que les da la oportunidad de ejercer una influencia significativa en el diseño de la legislación. Aunque la mayoría en el PE sigue basándose en gran medida en la mayoría proeuropea del PPE, S&D, Renew y, en cierta medida, los Verdes, cada vez aparecen más grietas en el cordón sanitario establecido desde hace tiempo.
En segundo lugar, han surgido nuevas formas de cooperación práctica en el PE. Ya en septiembre de 2024, solo unos meses después de la constitución del nuevo Parlamento, el PPE, el ECR, el PfE y parte del ESN formaron por primera vez una mayoría para aprobar una resolución en respuesta a las elecciones fraudulentas de Venezuela. Anteriormente, los actores de centroizquierda y centroderecha no habían logrado alcanzar un acuerdo sobre el texto de una resolución. La mayor disposición del PPE a formar mayorías con grupos de extrema derecha ha sido evidente a lo largo de la actual legislatura, especialmente en el ámbito de la política climática y medioambiental europea. En noviembre de 2024, por ejemplo, el Reglamento de la UE sobre la deforestación se suavizó considerablemente gracias a los votos del PPE, el PfE, el ECR y el ESN, por ejemplo, se retrasó la fecha de su entrada en vigor. Y en el verano de 2025, el PPE, el ECR y el PfE lograron la creación de un grupo de trabajo para investigar la financiación de las ONG por parte de la UE.
En el pasado, este tipo de cooperación entre el centro-derecha y la extrema derecha era mucho menos habitual. Durante la anterior legislatura (novena), el PPE solo había formado mayorías con lo que entonces eran los grupos de extrema derecha ID y ECR en una medida limitada. Por ejemplo, los tres grupos cooperaron en una propuesta legislativa sobre plantas modificadas genéticamente presentada por la Comisión en el procedimiento legislativo ordinario, así como en dos votaciones sobre inteligencia artificial y política pesquera que dieron lugar a la aprobación de resoluciones en contra de los votos del S&D y los Verdes. En otros dos casos, se lograron mayorías con solo uno de los dos grupos de extrema derecha: con el ID en materia de política de ayuda al desarrollo y con el ECR en cuestiones relacionadas con los mercados financieros. Por el contrario, ha habido una mayor disposición a cooperar durante la actual (décima) legislatura.
En solo un año, el PPE formó mayorías con el ECR, el PfE y parte del ESN para dos propuestas legislativas (además de la resolución sobre Venezuela y el reglamento sobre la deforestación) en el procedimiento legislativo ordinario, sobre cohesión y política social, y para una resolución sobre la Comisión de Peticiones.
Esta forma de creación de mayorías se basa, al menos en el caso del grupo ECR, en una convergencia parcial de opiniones. Un análisis del comportamiento general de voto durante la novena legislatura muestra que el PPE registró el mayor nivel de acuerdo con Renew (93 %), S&D (89 %) y los Verdes/ALE (80 %). El ECR le sigue en cuarto lugar con un 68 %. Un desglose por ámbitos políticos revela que el nivel de acuerdo entre el PPE y el ECR en áreas clave como la política medioambiental y climática, la política exterior y de seguridad, la política industrial y económica y la política agrícola superó el 65 % en cada caso. El acuerdo con el grupo ID —cuyos miembros y políticas clave han sido absorbidos en gran medida por el grupo PfE— fue solo del 40 %, incluso inferior al alcanzado con la Izquierda.
Se observa una tendencia similar en el comportamiento general de voto durante el primer año de la décima legislatura. El nivel de acuerdo entre el PPE y el ECR se sitúa actualmente en el 72 %, mientras que el PfE (43 %) y la ESN (23 %) ocupan los dos últimos puestos. Esto indica que las alianzas estratégicas selectivas no van necesariamente de la mano de una convergencia más amplia en términos de política general. Al mismo tiempo, esta voluntad intermitente de formar mayorías tácticas con actores de extrema derecha no está exenta de consecuencias, incluso para el centro proeuropeo en el que se apoya la Comisión. A raíz de la moción de censura contra Ursula von der Leyen iniciada por el ECR en julio de 2025, la disposición del PPE a buscar mayorías en la derecha fue objeto de fuertes críticas desde las filas del S&D y Renew, hasta el punto de que estas fuerzas amenazaron con poner fin a la cooperación.
Papel limitado en la Comisión Europea
La participación de políticos de partidos de extrema derecha sigue siendo menos pronunciada en la Comisión Europea. Los miembros de la Comisión son propuestos por los gobiernos nacionales y nombrados por el Consejo tras celebrarse audiencias y una votación de aprobación en el Parlamento Europeo (artículo 17 del TUE). Legalmente, se supone que deben desempeñar sus funciones con total independencia. Sin embargo, dado que cada Estado miembro nombra a un solo miembro de la Comisión, estos suelen reflejar la orientación política del partido mayoritario en el momento de su nombramiento.
Como resultado de la composición de los gobiernos nacionales en julio de 2024, la participación directa de la extrema derecha en el Colegio de la Comisión Europea se limita a dos comisarios. El primero es Raffaele Fitto, miembro de Hermanos de Italia (ECR), actualmente vicepresidente ejecutivo de la Comisión Europea para la Cohesión y las Reformas. Su nominación por parte del Gobierno de Meloni fue muy criticada por el centroizquierda del Parlamento Europeo. Sin embargo, se impuso en las audiencias con el apoyo del PPE. El segundo es el húngaro Olivér Várhelyi, formalmente no afiliado pero políticamente cercano a Fidesz (PfE), responsable de salud y bienestar animal. Tras las controvertidas declaraciones realizadas por Várhelyi durante su audiencia —por ejemplo, sobre las vacunas y cuestiones relacionadas con la diversidad sexual y de género—, se le retiraron algunas de sus competencias, entre ellas el ámbito de la salud reproductiva. Pero desde que la nueva Comisión entró en funciones, ha habido poca controversia pública en torno a Fitto o Várhelyi.
Mayor integración en la UE
En general, la integración de sectores de la extrema derecha en el sistema político de la UE ya está muy avanzada y sigue creciendo. Los partidos miembros del ECR, en particular, son ahora tratados como actores políticos normales en muchos ámbitos: en el Consejo Europeo, en el Consejo de la UE, en la Comisión Europea y como parte de las mayorías cambiantes en el Parlamento Europeo. Esta normalización puede atribuirse a los partidos del PPE, que cada vez encuentran más puntos en común con el ECR en cuestiones de política industrial y climática. Por su parte, los socialdemócratas, los verdes y los liberales tienen una actitud muy diferente hacia la relajación del cordón sanitario y son mucho más críticos con la cooperación con los partidos del ECR.
Este intento de diferenciación institucional en relación con el cordón sanitario probablemente resulte especialmente difícil debido a la difusa línea divisoria entre el ECR y las fuerzas más radicales o extremistas. Varios partidos miembros del ECR pertenecían anteriormente a la ID, mientras que parte del PfE eran antiguos miembros del ECR. Y debido a que los límites son tan difusos, la integración en las instituciones de la UE abarca todo el espectro de la extrema derecha: Viktor Orbán influye en todas las decisiones del Consejo Europeo a través de sus vetos. Aunque los gobiernos con partidos de extrema derecha no han formado un grupo en el Consejo de la UE, esas fuerzas también participan regularmente en las decisiones que toma este órgano. Sin embargo, lo más importante es que las mayorías alternativas sin partidos de centroizquierda solo son posibles en el PE si el ECR y el PfE están de acuerdo.
Hay tres factores que determinan la importancia de esta integración para la política de la UE. En primer lugar, como suele ocurrir en la UE, los diferentes procedimientos de toma de decisiones desempeñan un papel importante. Si se aplica la unanimidad en el Consejo Europeo o en el Consejo de la UE, todos los gobiernos nacionales deben llegar a un acuerdo definitivo. Si bien la realidad política es que el poder de los respectivos gobiernos nacionales varía en función de su peso político y económico, el mínimo común denominador incluirá necesariamente a los gobiernos liderados por partidos de extrema derecha cuando se tomen decisiones europeas importantes. Pero si se aplica la votación por mayoría cualificada y participa el PE, los derechos de codecisión son más difusos. En este caso, los gobiernos individuales liderados por partidos de extrema derecha pueden ser superados en votos o tener que transigir más, mientras que en el propio PE la influencia de los grupos de extrema derecha depende de cómo se formen las mayorías.
El segundo factor es el grado de unión política de los distintos partidos de extrema derecha a nivel europeo, tanto como representantes de los gobiernos nacionales como en el Parlamento Europeo. Esto es especialmente evidente en la política exterior y de seguridad, sobre todo en lo que respecta a Rusia, Ucrania y China. Mientras que los eurodiputados del PfE y la ESN suelen oponerse a la mayoría parlamentaria proeuropea en este ámbito, el ECR está claramente dispuesto a alinearse con el centro-derecha. También existen diferencias considerables en materia de política económica entre los enfoques libertario y proteccionista, pero estas no siguen necesariamente el eje ECR-PfE. Las similitudes son mayores en cuestiones relacionadas con las guerras culturales y, sobre todo, en la política climática y migratoria.
El tercer factor es el solapamiento con las posiciones políticas y el comportamiento del PPE. Tanto a nivel nacional como en el Parlamento Europeo, lo habitual es que los partidos de extrema derecha obtengan mayorías y, por lo tanto, poder político solo con el apoyo o como socios menores del centro-derecha. Como resultado, su influencia a nivel de la UE es mayor cuando pueden ofrecer al PPE la opción de formar mayorías alternativas y este último está dispuesto a hacerlo. En la actual legislatura, esto aún no ha ocurrido en decisiones fundamentales sobre la integración europea o la política exterior, de seguridad y de defensa, pero cada vez es más frecuente en el ámbito de la política económica, climática y migratoria.
Por lo tanto, debido a su relativa fortaleza tanto a nivel nacional como europeo, el PPE desempeñará un papel central en la integración europea en los próximos años. Su orientación política y estratégica será decisiva para determinar si la UE puede seguir contando con un centro proeuropeo. A largo plazo, el PPE tendrá que decidir si quiere seguir jugando su juego táctico de utilizar las mayorías cambiantes en todo el espectro político y en qué medida. Los partidos de extrema derecha ofrecerán propuestas sustantivas en un intento de persuadirlo para que realice un cambio político completo. Pero si el PPE quiere seguir siendo leal al bando proeuropeo, tendrá que abandonar tarde o temprano su búsqueda de un rumbo cada vez más contradictorio de posicionamiento basado en valores, por un lado, y la creación selectiva de mayorías con actores de extrema derecha, por otro. Esto se debe a que las crecientes reservas y tensiones con respecto al PPE dentro del bando de centroizquierda amenazan con alterar el equilibrio existente y hacer aún más frágil la mayoría proeuropea.
*Max Becker, Johanna Flach y Nikolai von Ondarza. Max Becker es asistente de investigación, Johanna Flach es asistente de estudiantes y Nicolai von Ondarza es jefe de la División de Investigación UE / Europa de SWP. Los autores desean agradecer a Paul Bochtler por su apoyo en el análisis de datos.
Artículo publicado originalmente en Fundación Wissenschaft und Politik (Instituto Alemán de Asuntos Internacionales y de Seguridad) extraído de Katehon.
Foto de portada: (Foto de Philipp von Ditfurth/picture alliance vía Getty Images)
