La Segunda Cumbre Climática de África , que se celebra en Etiopía entre el 8 y 10 de septiembre de 2025, reunirá a más de 25.000 personas, desde presidentes y ministros hasta agricultores, activistas, líderes empresariales y estudiantes. Vienen para hablar sobre cómo África puede obtener financiación para crecer de forma más ecológica y afrontar el agravamiento de los desastres climáticos. África apenas ha contribuido a las emisiones de gases de efecto invernadero, pero está muy expuesta a los desastres provocados por el clima. Al mismo tiempo, el continente no cuenta con la financiación suficiente para adaptarse al calentamiento global.
Grandes finanzas para el futuro verde de África
Un tema importante de debate en la cumbre es cómo aumentar el dinero disponible para financiar la adaptación de África al nuevo clima que se calienta rápidamente.
El cambio climático ya está causando importantes pérdidas sociales y económicas en los países africanos. Sin embargo, la comunidad internacional solo destinará unos 195 000 millones de dólares al continente para la adaptación climática de aquí a 2035, una cifra muy inferior a los 1,6 billones de dólares necesarios.
La cumbre presentará algunas de las innovaciones que los países africanos están implementando para adaptarse al cambio climático y prevenir desastres climáticos, y cómo financiar más de estas. El objetivo es representar a África más allá de ser una víctima del cambio climático, convirtiéndola en un lugar que albergue liderazgo y soluciones al calentamiento global.
Por ejemplo, la Iniciativa Legado Verde de Etiopía ha permitido la plantación de 48 000 millones de árboles en siete años. La Iniciativa de Trigo Resiliente al Clima , cuyo objetivo es mejorar la producción de trigo, la productividad y los ingresos de los pequeños agricultores, también se incluyó, junto con otras industrias verdes.
Para acelerar la industrialización verde en el continente, instituciones financieras africanas como el Banco Africano de Desarrollo, Afreximbank, Africa50, Africa Finance Corporation, KCB Group, Equity Bank, Standard Bank Kenya, Ecobank y la secretaría del Área de Libre Comercio Continental Africana comprometieron 100 mil millones de dólares a la Iniciativa de Industrialización Verde de África (lanzada por la Unión Africana en 2023 en la conferencia mundial sobre cambio climático COP28 ).
Esta iniciativa tiene como objetivo acelerar la industrialización verde para hacer crecer industrias ecológicas locales, brindar más oportunidades de empleo y convertir a África en un actor clave en la economía verde global.
La cumbre también se comprometerá a financiar 1.000 proyectos africanos de innovación o adaptación climática cada año. El Pacto Africano de Innovación Climática y el Fondo Africano para el Clima recaudarán 50.000 millones de dólares anuales desde ahora hasta 2030 para financiarlos.
Los países también insistirán en que el norte global debería estar legalmente obligado a contribuir con subvenciones a África para reparar los daños relacionados con el clima. Estas subvenciones no deben exigir reembolso, ya que los préstamos agravan aún más la ya agobiante carga de la deuda de los países africanos.
Una ley climática modelo que los países africanos pueden adaptar
Actualmente, alrededor de ocho países africanos cuentan con leyes sobre cambio climático. El Grupo Africano de Apoyo a los Expertos Negociadores , un centro de estudios que brinda asesoramiento científico y político a los gobiernos del continente, presentó una nueva Ley Modelo sobre Cambio Climático para África, que se presentó en la cumbre.
Los países africanos pueden adaptar esta ley a sus circunstancias e incluir los compromisos internacionales que han asumido para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero. La implementación de leyes climáticas facilita que los ciudadanos demanden a los gobiernos por desastres climáticos. También beneficia a las agencias gubernamentales que desean hacer cumplir sus obligaciones en materia de cambio climático.
Por ejemplo, en 2024, hasta el 56 % de los casos climáticos en los países del sur global fueron liderados por los gobiernos. Su objetivo era garantizar el cumplimiento de las responsabilidades climáticas o obtener una compensación por los daños relacionados con el clima.
La ley modelo fue cocreada por parlamentarios, personal parlamentario, expertos en cambio climático y juristas. Cuando los países integren sus circunstancias nacionales en esta ley, se dará un paso importante en la descolonización de la legislación climática a nivel mundial. Si más países africanos cuentan con leyes climáticas, se les reconocerá en el panorama global del derecho climático.
La ley modelo también reconoce que los grupos de la sociedad civil de mujeres, jóvenes, pueblos indígenas y personas con discapacidad deberían tener voz y voto en la gobernanza climática, no sólo los gobiernos.
La financiación climática debe ser una obligación legal
La financiación climática suele financiar actividades o proyectos que reducen las emisiones de gases de efecto invernadero. Estos incluyen la generación de energía a partir de fuentes limpias o renovables y la preservación de los bosques que sirven como sumideros naturales de carbono. También financia el apoyo a las personas y los ecosistemas para que puedan adaptarse mejor a los impactos negativos del cambio climático.
Los delegados de la cumbre afirmaron que el financiamiento climático predecible, justo y equitativo debe fluir hacia África como una obligación legal, y no como una opción. También propusieron reformas en los marcos comerciales y de inversión para apoyar la resiliencia económica y climática.
La cumbre demuestra que debe haber una diversidad de grupos que reconsideren el sistema de financiación climática para la justicia. Estos deben incluir a las comunidades indígenas, las mujeres, los jóvenes y las organizaciones religiosas.
¿Qué debe suceder a continuación?
La cumbre organizó eventos paralelos que mostraron las contribuciones de la sociedad civil, las organizaciones religiosas y los grupos de mujeres y jóvenes. Sin embargo, la mayoría de los países africanos aún no han incluido a estos grupos en la toma de decisiones sobre adaptación climática. Esto debe suceder.
Las mayores economías del mundo, el G20, actualmente liderado por Sudáfrica, no están en condiciones de limitar las temperaturas medias mundiales a muy por debajo de los 2 °C por encima de los niveles preindustriales para 2100.
El G20 representa alrededor del 80% de las emisiones de gases de efecto invernadero. Muchos de sus miembros están aumentando su producción de petróleo y gas, entre ellos Sudáfrica, Estados Unidos, Rusia, Canadá y Arabia Saudita. Los países del G20 parecen estar optando por tecnologías de captura de carbono y mercados de comercio de carbono en lugar de reducir directamente sus emisiones de gases de efecto invernadero.
Por lo tanto, fue notable que los Estados africanos rompieran con estas prácticas en la cumbre. En cambio, se comprometieron con la innovación climática, la financiación climática y la promulgación de leyes sobre el cambio climático.
La cumbre también demostró que los países africanos están listos para liderar la lucha contra el calentamiento global. Nigeria ya se postula para ser sede de la conferencia anual mundial sobre cambio climático, COP32, en 2027. Etiopía anunció en la cumbre que también se postularía.
Sin embargo, la brecha financiera climática sigue siendo un problema. La 30.ª conferencia anual mundial sobre el cambio climático, COP30 , en noviembre de 2025, demostrará cuánta financiación climática internacional puede conseguir África. Es probable que la COP30 también intente avanzar en la creación de un fondo de daños y pérdidas al que los países que sufren grandes pérdidas por desastres climáticos puedan reclamar indemnizaciones.
La financiación climática debe crear un espacio justo. Debe ser uno donde los más afectados por el cambio climático puedan participar en la adaptación, recibir compensación por sus pérdidas y asegurar el correcto cumplimiento de las normas.
*Padi Obani, Profesora asociada, Facultad de Derecho, Universidad de Bradford
Artículo publicado originalmente en The Conversation
