1) La cooperación China-Rusia, bajo el impulso de factores internos y externos
Durante muchos años, la cooperación China-Rusia no ha sido vista con buenos ojos por la comunidad internacional. En los últimos años, Estados Unidos lanzó una guerra comercial contra China, bloqueó a China con tecnología e intentó desvincularse de China. La crisis ucraniana de 2022 ha dado lugar a más de 10.000 sanciones contra Rusia. Estas nuevas variables han añadido incertidumbre a la cooperación chino-rusa.
Sin embargo, lo cierto es que el comercio bilateral entre China y Rusia ha crecido a pasos agigantados en los últimos años. El volumen total de comercio entre China y Rusia fue de 68.000 millones de dólares en 2015, que aumentó a 107.000 millones de dólares en 2018, aproximadamente 147.000 millones de dólares en 2021 y aproximadamente 195.000 millones de dólares en 2022, con una tasa media de crecimiento de más del 20% durante siete años consecutivos.
En los primeros cuatro meses de 2023, el volumen de comercio entre China y Rusia alcanzó los 73.000 millones de dólares, con un incremento interanual del 41%. Si esta tendencia se mantiene, el objetivo de 200.000 millones de dólares de comercio entre China y Rusia establecido por los líderes de China y Rusia en 2023 se completará antes de lo previsto, e incluso podría alcanzar los 250.000 millones de dólares.
El profundo potencial global de cooperación entre China y Rusia está explotando bajo el impulso de factores internos y externos.
El año pasado visité Rusia tres veces, estudié 21 ciudades y percibí profundamente la capacidad de recuperación económica de Rusia. He publicado más de 30 artículos expresando mis opiniones sobre el redescubrimiento de Rusia en los medios de comunicación de China y Rusia.
Como todo el mundo sabe, el mundo occidental ha impuesto más de diez rondas de sanciones a Rusia, que han afectado a más de diez mil artículos, en un intento de derrotar al país. Sin embargo, subestimaron la estabilidad política, social y económica de Rusia, así como su capacidad para soportar la presión, y subestimaron la cohesión colectiva y la voluntad estratégica del pueblo ruso. La economía rusa no sólo no se hundió, sino que su tasa de inflación ha sido incluso inferior a la de otros países europeos.
El rublo fue la moneda más fuerte del mundo en 2022. La clasificación del PBI total de Rusia en el mundo en 2022 subió del puesto 12 al 8. Todo ello demostró plenamente la resistencia de Rusia.
Al mismo tiempo que lleva a cabo una desvinculación «dura» con Rusia, Estados Unidos intenta llevar a cabo una desvinculación «blanda» con China. Lo hace restringiendo las inversiones de las empresas chinas en el extranjero, abusando de los controles a la exportación, suprimiendo a las empresas chinas de alta tecnología, etcétera. Estos bloqueos no han restringido el desarrollo tecnológico de China. Por ejemplo, la tecnología 5G de China lidera el mundo, el lanzamiento del gran avión C919 ha roto el monopolio de los grandes aviones europeos y estadounidenses, y los chips chinos también están superando el cuello de botella de los 14 nanómetros.
La presión externa de Occidente sobre China y Rusia está obligando a China y Rusia a acelerar, profundizar y ampliar la cooperación integral.
2) El fin de la «teoría del pico del comercio sino-ruso»
Dejando a un lado los factores externos, desde la perspectiva de los factores internos, tres niveles de fuerzas están promoviendo también la cooperación chino-rusa.
En primer lugar, a nivel estratégico, los líderes de China y Rusia tienen un alto grado de confianza mutua. Rusia puede presumir de haber protagonizado el mayor número de reuniones bilaterales entre jefes de Estado chinos y extranjeros. Los líderes de ambos países se han reunido más de 40 veces en los últimos diez años. La declaración conjunta firmada por ambas partes en marzo de este año demostró una vez más la determinación de los líderes chinos y rusos de cooperar en la práctica.
En segundo lugar, en el plano económico, las economías de China y Rusia son altamente complementarias. Desde la energía a la agricultura, y desde el talento a las infraestructuras, China y Rusia tienen sus propios puntos fuertes. Profundizar en la cooperación económica y comercial China-Rusia es en realidad un rompecabezas, ya que los dos países aprenden de sus puntos fuertes y compensan sus puntos débiles.
En tercer lugar, a nivel público, China y Rusia cuentan con una base social para profundizar en la cooperación integral desde la base. En el pasado, sólo los chinos conocían la literatura rusa moderna, así como obras de arte como Gorki y la canción Las Noches de Moscú. En los últimos años, los helados rusos y los pabellones nacionales rusos «saqueados» por los internautas en las plataformas chinas de comercio electrónico se han hecho repentinamente populares en China.
El Presidente Putin es el líder extranjero más conocido y con más seguidores en China. En Rusia, la simpatía hacia los chinos también está mejorando.
Se puede observar que tanto la coerción externa de los países europeos y estadounidenses como los factores internos a nivel político, económico y social de ambos países están impulsando la mejora. No hay límite máximo para la cooperación chino-rusa, ni lo habrá. La «teoría del pico del comercio chino-ruso» que se ha difundido en los medios de comunicación occidentales está condenada a la quiebra.
3) Cinco sugerencias de optimización para la cooperación China-Rusia
Por supuesto, el comercio ilimitado entre China y Rusia no significa que no se pueda optimizar el comercio entre ambos países. Me gustaría presentar algunas sugerencias de optimización desde los cinco aspectos del comercio: estructura, cooperación energética, cooperación agrícola, financiación de inversiones e infraestructuras.
Uno es la optimización estructural del comercio bilateral chino-ruso. Al tiempo que China y Rusia deben desarrollar constantemente su volumen comercial total, también deben buscar la optimización estructural y explorar el espacio potencial. China ha sido el mayor socio comercial de Rusia durante 13 años consecutivos. El pilar de las exportaciones rusas a China es la energía, que representó el 75% de sus exportaciones en 2022. Obviamente, la excesiva proporción de energía hace que la estructura comercial entre ambos países sea única.
De enero a abril de 2023, las exportaciones de China a Rusia ascendieron a 33.600 millones de dólares estadounidenses, lo que supone un incremento interanual del 67%. Según los últimos datos de abril, China exportó a Rusia 9.600 millones de dólares e importó de Rusia 9.600 millones de dólares. Las exportaciones chinas a Rusia de automóviles, teléfonos inteligentes, electrodomésticos, maquinaria de construcción, etc. han aumentado significativamente, y el comercio bilateral se ha vuelto más equilibrado y diversificado. En 2022, las exportaciones chinas de productos de alta tecnología a Rusia aumentaron un 51%, y sus exportaciones de automóviles y piezas aumentaron un 45%.
En el primer trimestre de 2023, Rusia ha saltado a convertirse en el mayor mercado de ultramar para las exportaciones chinas de automóviles.
Sin embargo, la proporción global del comercio entre China y Rusia sigue siendo relativamente pequeña. En 2022, el volumen total de comercio entre China y Rusia solo representó el 3% del volumen total de comercio exterior de China, menos que el volumen total de comercio entre China y Malasia, China y Vietnam, y solo alrededor de una cuarta parte del volumen de comercio entre China y Estados Unidos. Rusia es sólo el décimo socio comercial de China.
Sin embargo, confío en el comercio chino-ruso. Si se mantiene el ritmo de crecimiento actual, Rusia superará a Corea del Sur en 2030 y se convertirá en uno de los tres principales socios comerciales de China. En este sentido, China y Rusia deberían aprovechar la oportunidad y pasar de la solución de diferencias a corto plazo a una alternativa a largo plazo, mutuamente beneficiosa y beneficiosa para ambas partes.
En segundo lugar, China y Rusia deben esforzarse por lograr un gran avance en la cooperación energética. China y Rusia deben desarrollar de forma constante la cooperación energética tradicional y, al mismo tiempo, esforzarse por lograr avances en los métodos de cooperación y ampliar las perspectivas de cooperación en materia de energía verde.
China es el país del mundo que más energía consume, mientras que Rusia es el país con los recursos naturales y las reservas energéticas más abundantes del mundo. China debería convertirse en el mayor importador de energía de Rusia. En febrero de 2023, Rusia superó a Arabia Saudí para convertirse en el mayor exportador de crudo a China, y se espera que esta tendencia continúe.
En cuanto a la cooperación en materia de gas natural, China y Rusia aún tienen margen de desarrollo. En 2022, China importó menos GNL de Rusia que de Australia, Qatar y Malasia. Rusia representó sólo el 10% de sus importaciones de GNL; las importaciones de gas natural por gasoducto fueron inferiores a las importaciones de Turkmenistán, que representaron sólo el 25%.
Con la modernización de los gasoductos existentes y la construcción de nuevos gasoductos, las importaciones chinas de gas natural por gasoducto desde Rusia deberían aumentar en unos 25.000 millones de metros cúbicos al año desde los 15.000 millones de metros cúbicos actuales en los próximos años.
A través del desarrollo constante de la cooperación energética tradicional, China y Rusia deben explorar también nuevos modelos de cooperación; por ejemplo, en gas natural, los dos países deben explorar un mayor espacio para ampliar la cooperación en el modelo «China-Rusia + mercado de terceros». En el futuro, China y Rusia pueden llevar a cabo más intercambios y cooperación en tecnologías como el ahorro energético y la reducción del consumo, la captura de carbono y la recuperación de carbono.
En tercer lugar, China y Rusia deben buscar la conectividad en la cooperación agrícola. China y Rusia deben establecer canales de cooperación en materia de inversiones en zonas adyacentes para optimizar el entorno empresarial.
De 2010 a 2020, el volumen de comercio de productos agrícolas entre China y Rusia aumentó de 617 millones de dólares a 5.550 millones de dólares, con una tasa media de crecimiento anual de más del 10%. En 2022, el volumen de comercio de productos agrícolas entre los dos países aumentó un 43%, y el valor de las exportaciones de productos agrícolas de Rusia a China aumentó a 7.000 millones de dólares. Sin embargo, este todavía no es el límite de la cooperación agrícola sino-rusa.
China importa anualmente unos 110 millones de toneladas métricas de cereales, de las que sólo un millón procede de Rusia, es decir, menos del 1%. China sólo importa de Rusia un 1% de soja. La población china es 10 veces mayor que la rusa, y la superficie cultivable de Rusia supera a la de China. El alto grado de ventajas complementarias en el desarrollo agrícola entre ambos países aún no se ha reflejado plenamente.
El comercio agrícola entre China y Rusia no es sólo un ejemplo de cooperación económica, sino que también está relacionado con la seguridad alimentaria: puede ayudar a ambas partes a reducir su dependencia de los alimentos occidentales. Los dos países deben estudiar y formular una estrategia de cooperación agrícola, eliminar las diferencias políticas, construir conjuntamente un buen entorno empresarial para la cooperación agrícola y paliar una serie de obstáculos y problemas, como los altos riesgos asociados a las empresas agrícolas chinas que invierten en Rusia y la dificultad de la mano de obra para ir a Rusia. Las desiguales normas de importación y exportación ponen de relieve las barreras de la política de productos agrícolas.
En cuarto lugar, China y Rusia deberían promover la sincronización de las normas que rigen las finanzas y la inversión. Los dos países deben crear organizaciones financieras independientes, seguir promoviendo la liquidación en sus propias monedas y aumentar de forma pragmática la inversión directa mutua.
La proporción de liquidación en moneda local del comercio entre los dos países ha crecido rápidamente, superando el 45% en 2022, pero la inversión mutua entre los dos países es pequeña. La inversión directa no financiera anual de China en Rusia no supera los 1.000 millones de dólares, menos del 1% de la inversión extranjera de China. La inversión directa de Rusia en China sólo supera los 10 millones de dólares, menos del 0,1% de la inversión extranjera de China.
La cooperación financiera y de inversión sino-rusa debe seguir el ritmo de la cooperación política, económica y comercial bilateral. La construcción de un ecosistema financiero sino-ruso y la promoción del establecimiento de organizaciones financieras sino-rusas independientes pueden ayudar a los dos países a eliminar los riesgos y limitaciones causados por las sanciones financieras europeas y estadounidenses.
Quinto, China y Rusia deben complementarse en la construcción de infraestructuras. Los dos países deben aumentar la inversión en infraestructuras, especialmente para mejorar la conectividad en zonas adyacentes.
En 2022, se inauguró el primer puente de carretera China-Rusia sobre el río Amur, que conecta Heihe y Blagoveshchensk, seguido del puente ferroviario de Tongjiang, el primer puente ferroviario transfronterizo entre los dos países.
Investigué 21 ciudades rusas y vi que el desarrollo de las infraestructuras rusas es relativamente lento. Hay mucho margen para la construcción de ferrocarriles de alta velocidad, autopistas y redes. China, que ha sido calificada de «maníaca de las infraestructuras», puede ampliar activamente el mercado ruso, adaptar una serie de proyectos de infraestructuras, promover el rápido desarrollo de Rusia y ayudar a hacer realidad el acoplamiento integral de los sistemas de transporte de los dos países.
Se ha sugerido que los dos países construyan un cuarto ferrocarril chino-ruso entre la región china de Altai, en Xinjiang, y la región rusa de Altai, dado que la capacidad de transporte de los dos puertos ferroviarios de Horgos y Alashankou, en Xinjiang, está casi saturada. Así habría una arteria principal que conectaría directamente las regiones occidentales de China y las centrales de Rusia sin pasar por un tercer país.
Además, todavía hay mucho margen para la cooperación entre China y Rusia en los ámbitos de la alta tecnología, el talento, la educación, la economía digital, la cooperación local y los intercambios culturales.
En resumen, el camino para la cooperación China-Rusia es largo y ancho, y sin duda se hará más largo y más ancho.
China y Rusia deben aprovechar las oportunidades creadas por la cambiante situación, dirigir la explosión a gran escala del potencial de cooperación y «echar leña al fuego». Al mismo tiempo, debemos reflexionar y corregir las deficiencias que perturbaron la cooperación chino-rusa en el pasado, como «arriba caliente y abajo frío», «política caliente y economía fría», así como el formalismo en la cooperación y los intercambios, y la no aplicación de los acuerdos firmados.
En el futuro, la cooperación chino-rusa debería prestar especial atención a ser pragmática, oportuna y aplicada, y promover la puesta en marcha de proyectos específicos para producir el efecto deseado. Al mismo tiempo, debe orientar activamente a la opinión pública y reforzar la comunicación integral y la confianza mutua entre ambas partes. Las empresas y la sociedad chinas están explorando lentamente el potencial de desarrollo de Rusia, y el vasto mercado chino está abriendo sus brazos a Rusia.
*Wang Wen es Decano Ejecutivo y Profesor del Instituto Chongyang de Estudios Financieros (RDCY), Universidad Renmin de China. Director Ejecutivo del Centro de Investigación sobre el Intercambio entre Personas de China y Estados Unidos.
Artículo publicado originalmente en el Club de Debate Valdai.
Foto de portada: retirada de Sputnik/Pavel Byrkin
