Al firmar el protocolo de la tercera sesión de la comisión mixta de cooperación económica entre Irán y Hungría, el 16 de noviembre, el ministro húngaro de Asuntos Exteriores, Péter Szijjártó, expresó su apoyo al derecho de Irán al uso pacífico de la energía nuclear.
También escribió en su página de Facebook que el gobierno húngaro pretende integrar a Irán en el sistema de cooperación internacional y que Budapest planea ampliar la cooperación económica con el sancionado Irán con el objetivo de «normalizar la situación.»
Tras recuperar el poder en 2010 y formar gobierno, el partido gobernante en Hungría, el Fidesz, definió su principal prioridad como mejorar la economía del país, crear empleo y atraer inversión extranjera directa (IED). Budapest fue creando gradualmente las plataformas legales necesarias para que las empresas extranjeras pudieran invertir, especialmente en el sector industrial.
Podría decirse que, por lo tanto, la política exterior de Hungría se centra en gran medida en el desarrollo de relaciones económicas con socios extranjeros para mantener y continuar el crecimiento económico y atraer más IED.
Entre 1989 y 2019, Hungría recibió aproximadamente 97.800 millones de dólares en IED, principalmente en los sectores de banca, automoción, desarrollo de software y ciencias de la vida. La UE representa el 89% de toda la IED recibida.
La política húngara de «apertura al Este»
Sin embargo, la presencia de países del Este y el aumento del volumen de comercio e inversión en Hungría es especialmente destacable. Esta presencia se debe a la política húngara de «Apertura al Este», que se ha convertido en uno de los principios de la política exterior y la economía del país desde 2012.
La crisis financiera y económica mundial de 2007-2009 y su impacto en la economía europea fue uno de los catalizadores para que el Gobierno húngaro pusiera en marcha esta iniciativa. Como resultado de esta política, China se ha convertido en el quinto socio comercial más importante de Hungría, con un volumen de comercio bilateral en 2020 que ha aumentado más de un 25% interanual.
Independientemente del discutible éxito de esta política, hay dos puntos que hacen que Hungría esté dispuesta a continuarla decididamente:
En primer lugar, la ubicación de Hungría como puerta de entrada a Europa Occidental posiciona a Budapest como un importante punto de acceso a esos mercados, incluso potencialmente un centro logístico y de transporte entre la UE y Asia.
En segundo lugar, Budapest asume que una auténtica representación de los intereses nacionales húngaros sólo será posible una vez que el país alcance una mayor visibilidad global y sea capaz de convertirla en apoyo de los actores internacionales y regionales relevantes.
Irán y Hungría
Las relaciones Irán-Hungría no pueden separarse de la política clave de Budapest de «mirar hacia el Este». Hungría tiene una visión especial de Oriente, incluida Asia Occidental, y considera a Irán un importante actor estratégico en la región.
«El gobierno húngaro siempre ha apoyado el enfoque equilibrado de Irán en los foros internacionales y el desarrollo de los lazos bilaterales», declaró Péter Szijjártó en julio.
Foto: Facebook/Orbán Viktor
La cooperación entre Budapest y Teherán se ha priorizado en varios campos: energía, comercio, migración, intercambios de estudiantes y apoyo a las negociaciones nucleares iraníes.
En el sector económico, Irán y Hungría han firmado hasta la fecha tres protocolos de cooperación económica. La mayor parte de la cooperación se desarrolla en el campo de la agricultura, la ganadería y la sanidad. Además, el volumen de comercio económico entre la 2ª y la 3ª Comisión Mixta de Cooperación Económica ha aumentado un 55%.
Tras una reciente reunión en Budapest, el ministro de Finanzas y Asuntos Económicos de Irán, Ehsan Khandouzi, anunció los planes de ambos países para aumentar su comercio bilateral anual a 100 millones de euros. Además, Irán y Hungría firmaron a finales de 2021 un memorando de entendimiento para ampliar la cooperación económica en los ámbitos del tratamiento de aguas, las semillas, las centrales eléctricas, los forrajes y los materiales de construcción, así como las oportunidades de inversión conjunta.
«Nos gustaría que Irán volviera al sistema de colaboración pacífica dentro de la comunidad internacional lo antes posible. Creemos que la cooperación económica puede ser el primer paso en este retorno», declaró Szijjártó en su última visita a Irán.
Además de la cooperación económica, hay 2000 estudiantes iraníes en Hungría, y el gobierno tiene previsto conceder becas a 100 estudiantes iraníes. Budapest también apreció el papel de Irán en la prevención del flujo de emigrantes a Hungría, especialmente afganos, y apoya políticamente la adquisición por Irán de tecnología nuclear con fines pacíficos.
Aprovechar las tensas relaciones de Budapest con la UE
Desde el punto de vista de Irán, Hungría puede ayudarle a eludir las sanciones, entrar en los mercados mundiales y actuar como mediador para suavizar las beligerantes políticas europeas contra Irán. La tensión de Budapest con la UE al adoptar políticas que, en algunos casos, violan los propios procedimientos y reglamentos de la UE, también incentiva a Irán a profundizar su asociación estratégica con Hungría para ayudar a promover los intereses de Teherán en Europa.
Hungría y la UE llevan años enfrentadas en asuntos que van desde la independencia judicial a la libertad de los medios de comunicación y los derechos de los refugiados. En septiembre, varios legisladores de la UE declararon que Hungría se había convertido en «un régimen híbrido de autocracia electoral.»
A su vez, Budapest ha acusado reiteradamente a Bruselas de socavar sus intereses nacionales e inmiscuirse en su política interna. En 2018, Hungría aprobó una ley que penaliza la ayuda a solicitantes de asilo ilegales y castiga a los infractores con hasta un año de prisión. La UE condenó enérgicamente la nueva legislación, pero Hungría se mantuvo firme.
Una mirada hacia el Este
La oposición de la UE a Hungría y la adopción de su alineamiento más estrecho con el Este ha llevado a Budapest a adoptar una visión positiva y más proactiva hacia países como China, Rusia, Irán y, en cierta medida, Turquía.
En la actualidad, Hungría mantiene sólidas relaciones económicas y energéticas con Rusia. Al oponerse a la visita del relator especial sobre derechos humanos a Rusia, Budapest se convirtió en la única capital europea en adoptar esta postura.
Aunque Hungría votó a favor de dos resoluciones de 2014 contra Rusia por Ucrania, también se ha opuesto a un paquete de ayuda de 18.000 millones de euros de la UE al asediado Estado.
Budapest depende en gran medida de Moscú para su abastecimiento energético: el 85% del gas y el 65% del petróleo del país proceden de Rusia. A diferencia de los demás miembros de la UE dependientes energéticamente, las autoridades húngaras se oponen firme y abiertamente a las sanciones contra Rusia, sobre todo en el sector energético.
En relación con la escasez de energía en 2022, el ministro de Asuntos Exteriores húngaro ha animado incluso a Europa a mirar hacia Teherán: «La entrada más fuerte de Irán en el mercado energético mundial está en consonancia con los intereses de todos los países y naciones del mundo».
Sobre la cuestión de la entrada de Suecia y Finlandia en la OTAN, Hungría -al igual que Turquía- ha declarado su oposición al plan, que es esencialmente la oposición a la expansión de la OTAN en Europa o hacia el este.
Las posiciones comunes de Hungría con Rusia y el bloque del Este se solapan inevitablemente con algunas de las políticas de Irán. Al coordinarse tanto con Europa como con Asia Occidental, la profundización de las relaciones estratégicas entre Budapest y Teherán puede convertirse en un medio para avanzar en sus objetivos e intereses mutuos.
Al mismo tiempo, Hungría desconfiará de posibles sanciones occidentales si se la considera demasiado próxima a Irán.
*Mohammad Salami, doctorado en Relaciones Internacionales, especialista en política de Asia Occidental, particularmente en Siria, Irán, Yemen y la región del Golfo Pérsico. Sus áreas de especialización incluyen política y gobierno, seguridad y contraterrorismo. Escribe como analista y columnista en varios medios de comunicación.
Artículo publicado originalmente en The Cradle.
Foto de portada: The Cradle.
