Al mismo tiempo, también existen riesgos y desafíos en este escenario, ya que el ámbito de la «integración de las integraciones» sigue siendo en gran medida inexplorado en el terreno del Sur Global.
El panorama cambiante de la economía mundial en los últimos años se caracteriza cada vez más por un papel más activo de las economías en desarrollo en la construcción de sus propias plataformas de cooperación económica. En el proceso de creación de estas plataformas para el Sur Global, una de las cuestiones clave es el algoritmo del proceso de agregación en Eurasia: los otros dos continentes del Sur Global ya tienen sus plataformas pancontinentales, a saber, la Unión Africana y la Zona de Libre Comercio Continental Africana (AfCFTA) en África, así como la CELAC en América Latina. En caso de que se forme una plataforma pan-euroasiática global para las economías en desarrollo, esto abriría la puerta a la finalización del montaje de plataformas que abarcan toda la extensión del Sur Global.
Al igual que en el caso de la expansión de la agrupación BRICS, la construcción de la Gran Eurasia como plataforma para las economías en desarrollo de la región puede proceder bien a través de la formación de un núcleo y su expansión gradual o bien a través de una vía de «integración de integraciones», por la que se reúnan todos los principales bloques de integración regional del Sur Global en Eurasia. También existe la posibilidad de que ambas vías se sigan simultáneamente.
En el escenario que implica la formación del núcleo euroasiático para el Sur Global, la cuestión principal es su composición y los escenarios resultantes de la expansión posterior. Una posible modalidad sería que el RIC (Rusia-China-India) sirviera de núcleo, con nuevas incorporaciones centradas en las mayores economías euroasiáticas, como los países del G20 de Eurasia: Arabia Saudí, Indonesia o Turquía. Es evidente que esta vía haría que el proceso de ensamblaje fuera lento y careciera de conectividad con otras economías en desarrollo más pequeñas del continente.
Otro formato posible para el núcleo euroasiático podría ser la Organización de Cooperación de Shanghai (OCS) o su versión más ampliada de OCS+. Este núcleo tendría la ventaja de incluir a todas las economías más grandes de Eurasia (Rusia, China, India), al tiempo que dejaría abierta la posibilidad de que las economías más pequeñas se unieran a este «círculo de amigos» euroasiático. A pesar del enfoque más inclusivo para la formación de la plataforma euroasiática, el enfoque de expansión país por país seguiría dejando el proceso de ensamblaje demasiado lento y ad hoc.
La única forma real de acelerar la construcción de la Gran Eurasia es a través del escenario de «integración de integraciones», que puede implicar la agregación de los principales acuerdos de integración regional de Eurasia (y sus instituciones en desarrollo) representados por economías en desarrollo.
Esta plataforma de economías en desarrollo a lo largo de la extensión de Eurasia puede reunir acuerdos regionales como: La Asociación de Cooperación Regional de Asia Meridional (SAARC), la ASEAN, el Consejo de Cooperación del Golfo (CCG), la Unión Económica Euroasiática (UEE), así como la Organización de Cooperación de Shanghai (OCS). En el caso de la OCS, puede existir la posibilidad de recurrir a un formato ampliado de OCS+, que implicaría la incorporación a la OCS de aquellas economías euroasiáticas que están fuera de los principales acuerdos de integración regional. La plataforma SAGES resultante puede representar la principal línea de montaje para la cooperación económica entre las economías euroasiáticas en desarrollo que se basa en el mecanismo de «integración de integraciones».
Otra posibilidad sería un proceso asambleario inspirado en la ONU, que implicaría la creación de un foro para todas las economías en desarrollo de Eurasia con un Consejo de Seguridad Euroasiático representado por las mayores economías del continente (miembros del G20 (China, India, Rusia, Arabia Saudí, Indonesia, Turquía) así como posiblemente Irán). Otra posibilidad en este escenario tipo ONU es el Consejo Económico SAGES que reúne a los principales bloques regionales de Eurasia como una versión más inclusiva del Consejo de Seguridad de la ONU.
Al final, existen múltiples trayectorias posibles para el proceso de ensamblaje de la Gran Eurasia; la más atractiva parece ser la vía de la «integración de las integraciones», ya que parece ser más expeditiva e inclusiva. Al mismo tiempo, también existen riesgos y desafíos en este escenario, ya que el ámbito de la «integración de las integraciones» sigue estando en gran medida inexplorado en el terreno del Sur Global. A este respecto, puede haber importantes sinergias en el proceso de innovación de la «integración de las integraciones» a lo largo de la vía de Eurasia, así como en la ruta de los BRICS+, que representa una plataforma global más que regional para la cooperación a través de los acuerdos de integración regional. El Sur Global se está acercando a un punto crucial en su desarrollo económico, en el que una plataforma común para la cooperación entre todas las economías en desarrollo puede representar la puerta más importante para la modernización económica en décadas.
*Yaroslav Lissovolik, director del Programa del Club Valdai.
Yaroslav Lissovolik trabajó en el Fondo Monetario Internacional, en Washington, donde fue Asesor del Director Ejecutivo de la Federación Rusa (2001–2004). En 2004 se unió a Deutsche Bank como Economista Jefe y se convirtió en Jefe de Investigación de Empresas en Rusia en 2009, y luego en miembro del Consejo de Administración de Deutsche Bank en Rusia en 2011. En 2015-2018, Yaroslav Lissovolik fue Economista Jefe y posteriormente Director Gerente de Investigador y miembro del Consejo de Administración del Banco Euroasiático de Desarrollo (EDB). Desde 2018 ha sido Director Gerente Sénior – Jefe de Investigación en Sberbank Investment Research (CIB).
Yaroslav Lissovolik también es miembro del Consejo de Política Exterior y de Defensa (CFDP), el Comité de Bretton Woods y el Consejo Ruso de Asuntos Internacionales (RIAC). Miembro del Consejo Asesor Global, Academia Nacional de Desarrollo Verde de la Franja y la Ruta, China. Miembro sénior del Consejo Asesor del Centro para la Cooperación Estratégica Rusia-China de la Fundación CITIC sobre reforma y desarrollo. Miembro del Comité de Estabilidad Financiera del Banco Central de la Federación Rusa. Ha publicado libros sobre la entrada de Rusia en la OMC y la integración de Rusia en la economía mundial, así como numerosos artículos y documentos sobre cuestiones económicas y políticas.
Artículo publicado en Club Valdai.
