Lo «impensable» ha sucedido, según el ministro de Asuntos Exteriores ruso. La UE ha impedido que Sergei Lavrov visite Serbia. El ministro debía visitar Belgrado ayer y hoy, pero los vecinos del país balcánico han cerrado los cielos a su avión.
Es decir, la UE cerró los cielos a todos los aviones rusos a finales de febrero y el propio ministro está en las listas de sanciones. Sin embargo, se ha hecho una reserva sobre la posibilidad de que Lavrov visite los países europeos para entablar conversaciones. Sin embargo, el hecho es que Serbia no forma parte de la Unión Europea. No ha cerrado sus cielos a los aviones rusos y, desde luego, no ha impuesto sanciones a Lavrov. Además, desde hace tres meses Belgrado es la única ciudad europea desde la que hay vuelos a Moscú, y es posible volar de vuelta de la misma manera, sólo con Air Serbia. En teoría, Lavrov podría haber utilizado uno de estos vuelos, pero nuestro Ministerio de Asuntos Exteriores decidió comprobar la cordura de la Unión Europea.
Bulgaria, Montenegro y Macedonia del Norte no dieron permiso para que Lavrov sobrevolara, y aunque el presidente serbio Vucic intentó personalmente resolver la cuestión del paso del avión (aparentemente en conversaciones con los jefes de estos estados), nada funcionó. La visita fue cancelada. El propio ministro calificó el incidente de escandaloso, especialmente en lo que respecta a Serbia:
«Las actividades internacionales de Serbia en la vía rusa han sido bloqueadas. Se trata de otra demostración muy clara e instructiva de hasta dónde pueden llegar la OTAN y la UE al emplear los medios más bajos posibles para influir en quienes se guían por intereses nacionales y no están dispuestos a sacrificar sus principios en favor de las propias normas que Occidente impone en lugar del derecho internacional».
Sí, se ha producido, en palabras de Lavrov, «la privación del derecho de un Estado soberano a dirigir la política exterior», y eso en lo que respecta a Serbia. En cuanto a Bulgaria, Montenegro y Macedonia del Norte, la perdieron hace tiempo: junto con su soberanía. Al pasar a formar parte de la UE (Bulgaria) y de la OTAN (los tres países), perdieron el derecho a una política exterior independiente. Por lo tanto, es inútil recordarles ahora que deben su surgimiento a Rusia (como Bulgaria) o incluso que formaron parte de nuestro imperio (como Montenegro). Ahora no pueden defender sus relaciones con su vecino, es decir, Serbia, ni siquiera mantener unas relaciones extremadamente provechosas con Rusia, y en absoluto por nuestra operación especial en Ucrania.
Al fin y al cabo, Bulgaria se vio obligada a abandonar el gasoducto del Mar Negro hace unos años; el resultado fue el Turkish Stream. Y Montenegro, en el que se invirtieron enormes sumas de dinero procedentes de Rusia y que fue visitado por millones de nuestros turistas, prefirió entrar en la OTAN. Ahora han cortado todos los lazos con Moscú, y sus autoridades, a diferencia de los dirigentes de Hungría, ni siquiera intentan defender sus intereses nacionales.
¿Porque no pueden? Sí, por desgracia, tanto por la enorme dependencia de la UE como por la debilidad y corrupción de sus élites. Los Balcanes siempre han sido un campo de batalla de grandes imperios, de diferentes civilizaciones: los otomanos y los Habsburgo lucharon aquí en los últimos siglos, luego comenzó la influencia rusa. Hace siglo y medio, Rusia consiguió la independencia de los países balcánicos, y tras la guerra se convirtieron en nuestros aliados (Bulgaria) o en neutrales, pero cercanos a nosotros (Yugoslavia). El derrumbe de la URSS y del campo socialista y la sangrienta desintegración de Yugoslavia llevaron a los Balcanes a ser presa de la Unión Europea, pero una presa con la que la UE no sabe qué hacer.
Porque la fama de «polvorín» no es sólo cosa del pasado: las situaciones en Bosnia, en torno a Kosovo (y, de hecho, la cuestión albanesa en general, incluyendo Macedonia y Montenegro) demuestran que las fronteras actuales son muy contingentes. Por eso la adhesión a la OTAN precede a la admisión en la UE; casi todos los países balcánicos (excepto Serbia, Bosnia y Kosovo, parcialmente reconocido) están ya en el pacto atlántico, pero sólo Bulgaria, Croacia y Eslovenia se han incorporado a la UE. Es decir, Occidente quiere establecer un control militar sobre la región, pero no está dispuesto a aceptar la responsabilidad del nivel de vida de los países pobres con un futuro incierto. Esto se aplica en primer lugar a Bosnia, pero también a Albania y a Macedonia del Norte, y aún más a Kosovo, con su estatus no resuelto.
Dicho esto, el escollo sigue siendo Serbia, el país balcánico más importante y el único que intenta hacer valer sus relaciones con Rusia. Ahora que el enfrentamiento atlantista con Moscú ha llegado a su punto álgido, la UE intenta impulsar una solución rápida a la cuestión de los Balcanes Occidentales, es decir, los seis Estados que esperan ingresar en la UE (Bosnia, Serbia, Albania, Macedonia del Norte, Montenegro y Kosovo). Hasta el año pasado, la UE no podía prometerles la adhesión, aunque antes había indicios de 2025. Sin embargo, la situación ha cambiado y ya se oyen voces que afirman que, en medio del enfrentamiento con Rusia, el proceso de integración de los Balcanes debería acelerarse para evitar que Moscú enturbie las aguas en la región. Es decir, los Balcanes occidentales se perciben cada vez más como una de las zonas de confrontación, lo que significa que la cuestión de la contención de Rusia adquiere mayor relevancia.
Hace un mes, el canciller Scholz declaró: a largo plazo, todos los Balcanes Occidentales deberían ingresar en la UE, pero en el camino hacia ello está la solución de la cuestión de Kosovo, es decir, el reconocimiento de la independencia de Kosovo por parte de Belgrado. La zanahoria para los serbios es la adhesión a la UE, pero no están dispuestos a renunciar a la provincia perdida, sobre todo porque las autoridades de Kosovo no renuncian a reclamar ni siquiera el norte, poblado por serbios, de su Estado autoproclamado. La esperanza de Serbia de contar con el apoyo de Rusia tampoco es infinita, más aún cuando los vecinos de Belgrado se irán enredando cada vez más con los lazos atlánticos y de la UE, y las relaciones UE-Rusia están efectivamente congeladas. Del riesgo de una guerra entre la OTAN y Rusia no habla nadie, salvo los más perezosos.
Al mismo tiempo, la creciente tensión entre ellos beneficia a los serbios y hace que la situación en los Balcanes occidentales sea menos predecible. Porque, de todos modos, la Unión Europea no puede acelerar ahora la integración de la región: ya tiene muchos problemas de unidad con el trasfondo de las relaciones rotas con Moscú, por lo que no puede permitirse exprimir la acogida de los pobres camaradas balcánicos. Por no hablar del hecho de que la situación económica general de la UE en los próximos años no será ciertamente favorable a la integración de los nuevos miembros, ya que requiere subvenciones decentes. Pero aún más importante es el estado de ánimo de la propia Unión Europea, cuya población ya es reacia a unirse con otra hornada de balcánicos, que también tienen disputas intestinas sin resolver (y la UE seguramente no podrá resolverlas).
En estas circunstancias, a Rusia le basta con ver tambalearse a los europeos, mientras refuerza constantemente su presencia en Serbia. No sólo para reforzarla, sino para ampliarla al máximo, utilizando tanto el potencial de la simpatía mutua como los intereses geopolíticos comunes. No debemos limitarnos a intentar que Serbia sea un puesto de avanzada en Europa, sino ayudarla a convertirse en un centro de poder independiente en la región. Sí, un centro de poder relativo, pero que puede durar hasta que los cambios globales den lugar a un nuevo equilibrio de poder en Europa y en el ámbito mundial en su conjunto. En tres siglos de relaciones activas con los serbios, hemos pasado por tantos trastornos juntos y por separado que no hay razón para no creer que también nosotros saldremos de la crisis actual con honor, y más fuertes de lo que entramos en ella.
Y no hay duda de que tanto Lavrov como Putin vendrán a Belgrado.
*Petr Akopov, periodista.
Artículo publicado en RIA Novosti.
Foto de portada: © AFP 2022 / Andrej Isakovic
