Llevamos meses asistiendo a la trágica crisis de los migrantes en la frontera entre Bielorrusia y Polonia. Y desde noviembre hasta hoy, la situación no ha avanzado mucho y la vida de miles de personas sigue pendiendo de un hilo en duras condiciones. Polonia no parece dispuesta a ceder en la cuestión de los migrantes. De hecho, el gobierno de Varsovia ha anunciado que la construcción de un muro fronterizo comenzará en los próximos meses. Las obras estarán terminadas en el primer semestre de 2022. Según el ministro polaco del Interior, Mariusz Kaminski, se trata de «una inversión absolutamente estratégica y prioritaria para la seguridad de la nación y sus ciudadanos».
El muro tiene un coste estimado de 353 millones de euros y se espera que se extienda a lo largo de 180 kilómetros, aproximadamente la mitad de la longitud total de la frontera entre Polonia y Bielorrusia. En octubre de 2021, el Parlamento dio luz verde a la construcción para detener «permanentemente» la inmigración a través de Bielorrusia.
Las «cálidas» aguas del Mediterráneo
Mientras la atención sigue centrada en la crisis de los migrantes en la frontera entre Polonia y Bielorrusia, al otro lado de Europa, más concretamente en Italia, llega otra gran oleada de migrantes.
Según las estadísticas publicadas por el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados, hasta el 19 de diciembre de 2021 desembarcaron en Italia 62.941 migrantes, casi el doble en comparación con la misma fecha de 2020 y seis veces más que los llegados en 2019.
Solo en noviembre de 2021, llegaron más de 9.000 personas, el doble que en noviembre de 2020 y también creció en comparación con septiembre, octubre de 2021. Entre los países de origen en los once primeros meses de 2021, el principal es Túnez (unas 15.000 personas, el 24% de las llegadas), seguido de Egipto (7.800 personas), Bangladesh, Irán, Costa de Marfil, Irak, Guinea, Marruecos, Eritrea y Siria.
En los últimos meses, se ha producido un fuerte aumento de las llegadas de egipcios, que han superado a las de Bangladesh.
En cuanto al sexo y la edad de las personas desembarcadas, el 74% de las personas llegadas a las costas italianas en 2021 son hombres, el 7% mujeres y -en su mayoría no acompañados- el 19% menores de edad.
En cuanto a las llegadas por la zona del Mediterráneo, en los primeros once meses de 2021 llegaron a Europa unos 113.000 migrantes, frente a los 80.000 del mismo periodo de 2020.
En cuanto a los desembarcos, empujones, naufragios y muertes, no hay buenas noticias: Hace apenas dos semanas unos 163 migrantes se ahogaron en dos naufragios distintos frente a las costas de Libia.
«Al menos 163 migrantes han perdido la vida este fin de semana frente a las costas de Libia: 102 desaparecidos frente a la costa de Surman, 61 cuerpos recuperados frente a la costa de Sabratha», escribió el portavoz de la Organización Internacional para las Migraciones (OIM) Flavio Di Giacomo con un post en Twitter.
El primer naufragio se produjo el viernes 17 de diciembre, mientras que el segundo el sábado 18; precisamente la fecha en la que se celebra cada año el Día Internacional del Migrante. El mismo día del sábado, los guardacostas libios también interceptaron una tercera embarcación con al menos 210 migrantes a bordo. Esta es sólo la última de una serie de tragedias que se producen en el Mediterráneo central desde hace años. El número de muertos en esta ruta -considerada la más peligrosa del mundo- se eleva a unas 1.600 víctimas en 2021, una cifra ciertamente inferior a la real, porque sólo incluye las muertes que conocemos. El número de muertes habría sido mucho mayor sin el compromiso de los buques humanitarios (de las ONG) en el mar Mediterráneo. Sólo en noviembre, más de dos mil personas fueron rescatadas en el mar.
Sin embargo, las ONG tienen un papel marginal en cuanto a los desembarcos en Italia, con menos del 15% del total de desembarcos. Y esto en la práctica significa que casi 9 de cada 10 migrantes llegan a las costas italianas sin la ayuda de los barcos de las ONG y que, por tanto, incluso sin las ONG en el mar estas personas habrían llegado a Italia. https://www.repubblica.it/solidarieta/emergenza/2021/11/26/news/canale_della_manica-327895719/
El punto de vista del gobierno italiano
Mientras aumentan los flujos migratorios hacia la península, el gobierno italiano exige una mayor participación europea en materia de migración. «Incluso en los últimos días ha habido intervenciones de rescate en el mar, barcos de ONG cargados de migrantes: es justo salvar a estas personas, es injusto que sólo un país, el nuestro, sea responsable de ellas, sólo por el primer desembarco». Así lo afirmó la ministra del Interior, Luciana Lamorgese, al intervenir en el Ministerio del Interior en la ceremonia de firma del memorando de entendimiento que permite la llegada a Italia de 1.200 afganos necesitados de protección internacional a través de corredores humanitarios.
El primer ministro Mario Draghi, en la conferencia de los Diálogos Med-Mediterráneos de Roma, mantuvo la línea de su criticado ministro Lamorgese, poniendo en cuestión una Europa más solidaria, más responsable y más participativa: «Pensamos en los flujos de migrantes que llegan a nuestras costas, y que muy a menudo se originan lejos del mar. No podemos controlar por sí solos los movimientos migratorios, que desde principios de este año ascienden a 63.000 llegadas, seis veces más que en 2019. Necesitamos una mayor implicación de todos los países europeos, también en el Mediterráneo. Italia sigue promoviendo un avance europeo hacia una gestión colectiva, basada en un equilibrio efectivo entre responsabilidad y solidaridad».
Veamos ahora qué otros puntos cuestiona el Gobierno italiano en relación con el candente tema de la inmigración. Lamorgese, de nuevo en la ceremonia de firma del memorando de entendimiento, subrayó: «Es justo salvar a estas personas. Es injusto que sólo un país, el nuestro, sea responsable de ellos, sólo porque es el primer lugar de desembarco. También es injusto porque estamos en una pandemia y tenemos dificultades de organización. Siempre he hablado de esto con la comisaria europea Ylva Johansson y lo volveré a hacer en estos días. Es necesaria una mayor participación de los países europeos para una justa redistribución de los inmigrantes. Una redistribución no sólo de hombres, sino una redistribución de responsabilidades según un principio de solidaridad que debería ser el principio cardinal sobre el que se formó Europa. Si no existen estos ideales comunes, es malo para la propia Europa».
«Este verano los aviones militares trajeron a Italia a unos 5.000 afganos. Hoy hemos firmado el memorando de entendimiento para traer otros 1.200 y espero que, con el compromiso de todos, lleguemos a los dos mil. En una reciente reunión internacional me di cuenta de que no todos los países europeos tienen esta propensión a acoger, a respetar los derechos humanos. Europa no siempre está presente, no todos están de acuerdo con la hospitalidad, dicen ‘demos recursos pero en su casa'», añadió el ministro del Interior quejándose de la falta de participación de Europa en el tema de los migrantes.
En el artículo titulado «Migrantes, la traición de Europa», el periódico La Repubblica critica duramente la actitud de Europa en la redistribución de los migrantes: «La soledad en la que se ha sumido Italia se resume en una cifra: 97. Es el número de migrantes que Italia ha conseguido redistribuir en Europa, de las 50.000 llegadas registradas por el ábaco del Ministerio del Interior en los últimos siete meses, desde abril hasta hoy. Nada. La Easo, Oficina Europea de Apoyo al Asilo, intenta desesperadamente seguir haciendo su parte. Y, a finales de noviembre, promete concretar la salida hacia Alemania de un pequeño grupo de migrantes. Pero se trata de personas que llegaron a Italia hace meses y meses, migrantes que Berlín se comprometió a acoger en su momento pero que se quedaron en los centros italianos». Los centros -siempre según La Repubblica- se reducen en su mayoría a dormitorios y el sistema de acogida está colapsado.
El cuadro estadístico publicado por el Ministerio del Interior italiano muestra que a 15 de diciembre de 2021 los migrantes acogidos en el sistema de recepción son 78.001, de los cuales 101 en los puntos calientes, 52.185 en las instalaciones de primera recepción (Cas y Cara) y 25.715 en los centros de Sai (sistema de recepción e integración).
Las consecuencias de la pandemia y el aumento de los flujos migratorios han cogido por sorpresa a los sistemas europeos de acogida y asilo, revelando sus vulnerabilidades y poniendo de manifiesto la dramática urgencia de un sistema común de asilo. Al fin y al cabo, tanto en Italia como en la mayor parte de Europa los sistemas operativos de acogida funcionan sobre la base del modelo de «emergencia».
Esta situación hizo que el impacto de la pandemia sobre los migrantes fuera mucho peor de lo que podría haber sido, con graves deficiencias en los frentes de la salud pública y los derechos humanos. El cierre de las fronteras y las restricciones de viaje durante la pandemia han provocado la suspensión de los procedimientos de viaje entre los países de la UE, obligando a su vez a las personas a regresar durante muchos meses a situaciones en las que temen ser perseguidas o torturadas. Esto ocurrió en violación del principio de no devolución.
«Muros «antimigrantes
Mientras tanto, 12 países de la Unión Europea (Austria, Bulgaria, Chipre, República Checa, Dinamarca, Estonia, Grecia, Hungría, Lituania, Letonia, Polonia y Eslovaquia) han pedido que se modifique el código de fronteras de Schengen para permitir a los Estados erigir «barreras físicas» para proteger las fronteras exteriores de la UE.
En la lista faltan algunos países fundadores, pero no se limita a los cuatro del grupo de Visegrado (el V4 es una alianza política y cultural en la que participan Polonia, la República Checa, Eslovaquia y Hungría. Las relaciones entre el Grupo de Visegrado y Bruselas en los últimos años han sido tensas debido a cuestiones como la inmigración y la integración europea).
En la carta de solicitud de los países firmantes se señala que la medida en cuestión debe financiarse de forma adicional y adecuada a través del presupuesto de la UE «con carácter urgente».
A la Comisión de la UE no le gusta demasiado la propuesta, debido a las persistentes divisiones entre los Estados miembros al respecto. Sin embargo, la Comisaria de Asuntos de Interior de la UE, Ylva Johansson, se mostró abierta y comprensiva con las razones de los 12: «Realmente necesitamos reforzar la protección de las fronteras exteriores de la UE. Algunos Estados miembros levantan barreras y los entiendo. No tengo nada en contra. Pero no creo que sea una buena idea utilizar fondos de la UE».
La presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, respondió rápidamente a los países solicitantes, decepcionándolos: «Fui muy clara al decir que la Comisión Europea y el Parlamento Europeo tienen desde hace tiempo la opinión de que no se financiarán alambres de púas ni muros».
La propuesta de Lamorgese
El ministro italiano del Interior no está en absoluto de acuerdo con la propuesta de 12 países miembros: Lamorgese está convencido de que la hipótesis de crear muros antimigrantes «suscita preocupación».
Por otra parte, al margen del Consejo de Asuntos Internos en Bruselas, Luciana Lamorgese habló de un sistema de reubicación de los inmigrantes de forma «voluntaria», con la participación de los países disponibles, al tiempo que estudió un sistema de «sanciones» para los que se echen. Además, insiste en que se establezcan acuerdos con los países de origen, para evitar las salidas: «Tenemos dos principios, uno es la redistribución voluntaria de los migrantes, porque siempre habrá países como los de Visegrad que no participarán. También tendremos que pensar, con la Comisión, cuáles serán las posibles sanciones e iniciar un plan de reubicación con aquellos países que ya participaron en el momento del acuerdo de Malta. (…) Estamos en esta línea, igual que en la de las asociaciones fuertes con terceros países, porque es muy importante que los recursos lleguen a los países que están en dificultades para que la economía del país se recupere: hay que trabajar para evitar las salidas después, sólo hay que trabajar para el rescate. Y después para las recolocaciones con otros países».
La oposición de derechas y las conclusiones de Draghi
En el campo minado de la inmigración, el equilibrio de la mayoría es cada vez más precario y los ataques de la oposición son cada vez más atrevidos. La derecha no sólo está preocupada por la dirección tomada por Lamorgese en materia de inmigración, sino también por la gestión de temas relevantes como las fiestas ilegales y las manifestaciones durante la pandemia. En primera línea se encuentran la Lega Nord (Liga del Norte) de la mayoría y los Fratelli di Italia (Hermanos de Italia) de la oposición, dispuestos a dar la batalla.
Los Fratelli di Italia se movilizan para intentar un cambio en el Ministerio del Interior. El partido de Giorgia Meloni ha empezado a recoger firmas en septiembre para presentar la moción de censura a Luciana Lamorgese. Y el mes pasado, la líder del partido más popular de la oposición, Giorgia Meloni, hizo saber en Facebook que «más de 150 mil italianos ya han firmado para apoyar nuestra moción de no confianza en el ministro del Interior. Los ciudadanos están cansados de sufrir la incapacidad de Lamorgese, #SfiduciamoLamorgese», reiniciando la petición que pide a los parlamentarios que firmen la moción de no confianza contra el ministro.
Sobre la cuestión de la gestión de los inmigrantes por parte de Lamorgese, Meloni ha expresado varias veces su opinión desfavorable: «Los desembarcos continúan bajo la mirada indiferente del Ministro del Interior. Con su gestión, Italia es un refugio seguro para los inmigrantes ilegales, pero un lugar inseguro para los italianos».
Matteo Salvini, líder de la Liga Norte, desde el verano de 2021 hasta hoy, sigue atacando duramente al ministro Lamorgese en materia de inmigración: «Sin perjuicio de la tragedia de Afganistán, hasta ahora casi 40 mil inmigrantes irregulares han entrado en Italia solo por mar, por barcos españoles, alemanes y noruegos que no los llevaron a Francia, Grecia o Malta, sino hasta aquí. Me parece que esto es un riesgo para la seguridad, pero también para la salud. Si a esto añadimos que en África el número de personas vacunadas es igual al 2%». – «Los italianos no necesitan decenas de inmigrantes que entren en Italia para robar, delinquir y violar como ocurrió en Milán. Hay una situación de inseguridad generalizada en el país».
Pero Salvini ni pide la dimisión de Lamorgese ni piensa votar la moción de desconfianza presentada por los Fratelli di Italia hacia el ministro del Interior. Según la opinión generalizada, el líder de la Lega quiere que el primer ministro Draghi pida la dimisión de Lamorgese: «Lamorgese debe controlar quién entra y quién sale del país». Luego añade: «Estoy convencido de que el Primer Ministro, desde este punto de vista, está tan descontento como yo, como la Lega y la gran mayoría de los italianos».
Y respecto al primer ministro Mario Draghi, dice: «Es un hombre de números, y los números dicen que en 2019 los desembarcos fueron 11.000, en 2020 35.000, y este año 63.000. Hay algo que no funciona», recuerda Matteo Salvini.
Pero Draghi no parece compartir las quejas de Salvini contra el ministro del Interior. El premier participó personalmente en todas las decisiones tomadas por Lamorgese en materia de inmigración.
El 20 de octubre, el Primer Ministro, durante su discurso en el Parlamento, aclaró la orientación de su gobierno en materia de inmigración: «Por lo que respecta a la migración, Italia había promovido un debate sobre la cuestión en el Consejo Europeo de junio, con el objetivo de fomentar una gestión verdaderamente europea de los flujos. Sobre este último aspecto, Europa debería comprometerse más, siguiendo, por ejemplo, el modelo de los llamados corredores humanitarios. (…) Es esencial que la Comisión Europea presente planes de acción claros, adecuadamente financiados, y dirigidos con igual prioridad a todas las rutas del Mediterráneo, incluida la del sur. Estos planes se aplicarán rápidamente. La Unión Europea también debe prestar atención a la especificidad de las fronteras marítimas y a la estabilidad política efectiva de Libia y Túnez».
Hacia el final de su discurso, Draghi añadió: «El enfoque del Gobierno sólo puede ser equilibrado, eficaz y humano. Debe ser eficaz en dos sentidos, en la protección de las fronteras nacionales contra la inmigración ilegal y el tráfico de inmigrantes, pero también eficaz en la acogida. Para transformar a los inmigrantes en hermanos es necesario saber acogerlos, bien y con sentido de la importancia de ser italianos. De lo contrario, no podremos acogerlos y nos haremos enemigos de ellos. Y ya hemos hecho enemigos».
Roma quiere planes claros y corredores humanitarios. La Unión Europea debe aplicar los compromisos adquiridos en junio de 2021. E Italia debe seguir salvando vidas humanas en el mar en la ruta del Mediterráneo.
*Yiğit Saner, escribe en United World International.
Artículo publicado en United World International.
