La cumbre reunió a líderes de los Estados miembros de la UE y los seis socios de los Balcanes Occidentales: Albania, Bosnia y Herzegovina, Serbia, Montenegro, la República de Macedonia del Norte y Kosovo. Según describen en el Consejo Europeo, la designación de Kosovo «es sin perjuicio de las posiciones sobre el estatus, y está en línea con la RCSNU 1244/1999 y la opinión de la CIJ sobre la declaración de independencia de Kosovo», esto quiere decir, que la declaración unilateral de independencia de Kosovo del 17 de febrero de 2008 no viola el derecho internacional. No obstante, España, Grecia, Rumanía, Chipre y Eslovaquia no reconocen a Kosovo.
La cumbre, que «forma parte del compromiso estratégico de la UE con los Balcanes Occidentales, en consonancia con la Agenda Estratégica 2019-2024», concluyó con una declaración conjunta adoptada por los líderes de la UE y con la que se alinearon los líderes de los Balcanes Occidentales.
Según informaron desde el Consejo Europeo, «la declaración reafirma el apoyo inequívoco de la UE a la perspectiva europea de los Balcanes Occidentales. Establece iniciativas para apoyar la conectividad y las transiciones verde y digital en la región, y compromisos en el ámbito de la cooperación política y de seguridad. La declaración también se refiere a una gama de productos concretos que benefician a los Balcanes Occidentales, que incluyen:
- el Plan Económico y de Inversiones (EIP) de 30.000 millones de euros,
- el compromiso de aumentar las tasas de vacunación COVID-19,
- el camino hacia menores costos de roaming,
- una agenda de innovación para los Balcanes Occidentales,
- Planes de acción comunitarios de transporte y carriles verdes».
La perspectiva europea de los Balcanes Occidentales que destacan los líderes participantes tiene que ver con el interés estratégico mutuo y compartido; el compromiso con el proceso de ampliación; la profundización del desarrollo propio para asegurarse la capacidad para integrar nuevos miembros; la dedicación de los socios de los Balcanes Occidentales a los valores y principios europeos y a llevar a cabo las reformas necesarias.
Desde la UE instan a que sus socios de los Balcanes Occidentales reconozcan públicamente el rol de la UE en la región.
La UE es, con diferencia, el socio más cercano, el principal inversor y el principal donante
Declaración de Brdo, 6 de octubre de 2021
de la región. La magnitud y el alcance sin precedentes de este apoyo deben ser plenamente
reconocidos y expuestos por los socios en sus debates públicos y sus comunicaciones.
La UE remarca que son «el principal socio político, económico y comercial de los Balcanes Occidentales a través del Plan Económico y de Inversiones (EIP). La UE está proporcionando un apoyo financiero sin precedentes movilizando unos 30 000 millones de euros para la región durante los próximos siete años».
«La UE proporcionará subvenciones por valor de 9 000 millones de euros a través de diez proyectos emblemáticos de inversión. De esta manera, el EIP tiene como objetivo:
- estimular la recuperación económica a largo plazo,
- acelerar una transición verde y digital,
- apoyar la cooperación regional,
- fomentar la convergencia con la UE».
Uno de los postulados más importantes es el de cooperación política y de seguridad bajo el cual los líderes de la UE señalaron que estar junto a la UE era una clara señal de la orientación estratégica de los socios de los Balcanes Occidentales, por lo que esto debería reflejarse en la plena alineación con las posiciones de política exterior de la UE.
Reafirmamos nuestra expectativa de que los socios profundicen aún más la cooperación en el ámbito de la Política Exterior y de Seguridad Común (PESC) y logren un progreso tangible y sostenible hacia la plena alineación con las posiciones de política exterior de la UE y actúen en consecuencia, incluso con posiciones en foros internacionales como parte importante de su camino europeo.
Declaración de Brdo, 6 de octubre de 2021
El comunicado del Consejo Europeo continúa: «Dado que la UE y los Balcanes Occidentales se enfrentan a numerosos desafíos de seguridad comunes, los líderes acordaron fortalecer su cooperación en:
- contribuir a las misiones y operaciones de seguridad de la UE
- abordar la desinformación y otras amenazas híbridas
- mejorar la seguridad cibernética y la diplomacia cibernética
- lucha contra el terrorismo , la radicalización y el crimen organizado
- lucha contra el blanqueo de capitales y el tráfico de personas y de drogas
- responder a los acontecimientos en Afganistán
La UE también expresó su disposición a fortalecer su apoyo a los socios de los Balcanes Occidentales para abordar los desafíos migratorios. La atención debe centrarse en la mejora de los sistemas de asilo, abordar el tráfico de migrantes y la migración ilegal, los procesos de retorno, la gestión de fronteras, el intercambio de información y la capacidad de recepción».
Al finalizar el comunicado, el Consejo Europeo dedico un apartado específico destacando las palabras del presidente Michel, que en vísperas de la cumbre, invitó a los líderes de la UE a debatir sobre el papel de la UE en el mundo.
«Recordaron que la UE es un firme defensor del multilateralismo y un defensor de un orden internacional basado en normas. Debatieron los siguientes temas:
- trabajar con aliados y socios de ideas afines, en particular los EE. UU. y la OTAN
- fortalecer la resiliencia de la UE reduciendo sus dependencias críticas
- aumentar la capacidad de la UE para actuar de forma autónoma como potencia económica, así como en el ámbito de la seguridad y la defensa
- perseguir los propios intereses de la UE, en particular con respecto a China, que se considera un competidor, un socio y un rival sistémico».
Uno de las noticias que más han trascendido respecto a la Cumbre UE-Balcanes Occidentales la protagonizó España y su presidente Sánchez. España es uno de los cinco países de la Unión Europea que no reconocen a Kosovo, junto a Grecia, Rumanía, Chipre y Eslovaquia.
Según informan desde Sputnik, Sánchez recordó que España es «favorable a la ampliación europea para la integración de los Balcanes en la UE», pero hizo hincapié en que desde Madrid se «hará valer» su posición sobre Kosovo en los debates al respecto. Por lo que el presidente español defendió su participación en la cumbre a pesar de la presencia de Kosovo no reconocido por su país.
Se ha evitado usar banderas y símbolos que identifiquen a Kosovo en la Cumbre.
Foto de portada: Los líderes de los Balcanes y la UE asisten a una reunión informal antes de la cumbre UE-Balcanes, en Brdo, Eslovenia, el 5 de octubre de 2021. © Reuters / Borut Zivulovic
