Esta semana se destacará como un momento crucial en la presidencia del presidente Joe Biden. Ha sido un momento humilde pero audaz y decisivo, con visión de futuro pero táctico y centrado en los intereses personales de Estados Unidos. Subraya que la capacidad de Estados Unidos para imponer su voluntad a otros países (o incluso a actores no estatales) ha disminuido drásticamente.
Para los detractores y críticos de Biden, esto podría parecer un momento de debilidad: el director de la CIA, William Burns, tuvo que viajar a Kabul para solicitar una concesión de los líderes talibanes para extender el plazo del 31 de agosto para las evacuaciones en el aeropuerto de Kabul, que los talibanes políticos el jefe Mullah Ghani Baradar se negó rotundamente.
No obstante, Biden pertenece al panteón de los estadistas mundiales que habrían mostrado la audacia de tomar decisiones difíciles y mantener la línea. Está completamente convencido de que la guerra en Afganistán dañaría las prioridades estadounidenses de regeneración nacional.
De hecho, un enfrentamiento con los talibanes en Kabul en esta penumbra de una zona en penumbra habría sido una auténtica locura. El político consumado en Biden también habría calculado la conveniencia de terminar rápidamente con el alto drama de la evacuación afgana de los ciclos de noticias en casa. Además, la evacuación en sí se estaba convirtiendo rápidamente en una táctica altamente peligrosa, con el Estado Islámico al acecho alrededor del aeropuerto.
Así, el 31 de agosto, los talibanes ocuparán el aeropuerto internacional de Kabul. Mientras tanto, los talibanes no permitirán más la fuga de cerebros de profesionales altamente capacitados: médicos, ingenieros, etc. El portavoz de los talibanes, Zabiullah Mujahid, pidió a Occidente que no aliente a la élite educada a huir.
Uno de los elementos del plan de 5 puntos que el primer ministro británico Boris Johnson programó como agenda al convocar ayer una reunión especial de líderes del G7 sobre Afganistán fue «desarrollar un plan claro para lidiar con el nuevo régimen afgano de una manera unificada y concertada».
Johnson afirmó después de la reunión que el G7 «tiene una influencia muy considerable: económica, diplomática y política». El G7 parece estar optando por una política de incentivar a los talibanes con zanahorias y palos – ayuda humanitaria, reconocimiento internacional, etc. – con miras a retener cierta influencia en Kabul.
La declaración del G7 después de la reunión afirmó «un esfuerzo humanitario renovado de la comunidad internacional». Dice:
“Con este fin, apoyamos a la ONU en la coordinación de la respuesta humanitaria internacional inmediata en la región, incluido el acceso humanitario sin restricciones en Afganistán, y contribuiremos colectivamente a esa respuesta. Como parte de eso, cooperaremos juntos y con los países vecinos y otros países de la región en el apoyo a los refugiados afganos y las comunidades de acogida como parte de una respuesta regional coordinada a largo plazo. Hacemos un llamado a todos los socios de Afganistán para que apoyen este esfuerzo y una mayor estabilidad regional a través de canales multilaterales ”.
Este es un pensamiento inteligente. Sin embargo, hay fuertes corrientes subterráneas, como atestigua la declaración del presidente del Consejo Europeo, Charles Michel, tras la reunión de los líderes del G7. Significativamente, la declaración concluye señalando las lecciones “para extraer de lo que sucedió en Afganistán. Estos eventos demuestran que desarrollar nuestra autonomía estratégica, manteniendo nuestras alianzas tan fuertes como siempre, es de suma importancia para el futuro de Europa. A su debido tiempo, propondré un debate sobre esta cuestión a mis compañeros líderes del Consejo Europeo ”.
Sin duda, los talibanes no se dejarán intimidar por la amenaza de sanciones occidentales. Los talibanes están montando una ola nacionalista. Quieren evitar la trampa de la década de 1990. Están en conversaciones con China (y Pakistán, por supuesto).
Beijing es muy receptivo. Por lo tanto, lo que China espera se vuelve crucial. Ayer, la NSA paquistaní Moeed Yusuf tuvo una llamada con su homólogo chino Zhao Kezhi, Consejero de Estado y Ministro y Secretario del Comité del Partido del Ministerio de Seguridad Pública (agencia de inteligencia china). Yusuf luego tuiteó:
“Es un placer hablar con mi homólogo chino, el excelencia Zhao Kezhi, sobre las formas de fortalecer aún más nuestra relación bilateral. Discutimos la situación en Afganistán y acordamos mantener una estrecha coordinación, incluida la lucha contra los saboteadores. Nos movemos hacia adelante con una visión conjunta ”.
Hubo un momento en que Yousuf habría tenido una «estrecha coordinación» con Jake Sullivan, la NSA en la Casa Blanca, en una «visión conjunta» con respecto a Afganistán, pero nada más.
Entonces, ¿qué quiere Beijing? Hu Xijin, el influyente editor en jefe de Global Times, ha escrito: “Primero, ellos (los talibanes) trazan una línea clara contra el Movimiento Islámico del Turquestán Oriental (ETIM) y otras fuerzas terroristas que buscan la ‘independencia de Xinjiang’, y lo hacen no apoyará ninguna actividad destinada a desestabilizar la Región Autónoma Uygur de Xinjiang de China.
“En segundo lugar, forman un gobierno abierto, inclusivo y ampliamente representativo, poniendo fin por completo a la lucha civil por una paz permanente. También deben contribuir a aliviar la situación regional y promover el bienestar del pueblo afgano, sin ofrecer más pretextos para posibles futuras intervenciones de fuerzas externas.
“En tercer lugar, se mantienen alejados de Estados Unidos y otras fuerzas que resultan ser hostiles a China. Deberían negarse a actuar como un peón de esas fuerzas para poner en peligro los intereses estratégicos de China. En cambio, esperamos que estén comprometidos a desarrollar relaciones amistosas y de cooperación con China y otros países vecinos y a integrarse en la causa común de la paz y el desarrollo regionales.
«En cuarto lugar, promueven la moderación de las políticas sociales internas básicas, impulsan el desarrollo de los derechos humanos, protegen los derechos de las mujeres y los niños y convierten a Afganistán en un país islámico moderado».
Es casi seguro que Beijing proporcionará un cortafuegos para el gobierno talibán contra las presiones occidentales. Dicho de otra manera, la influencia de Estados Unidos en Afganistán ha tocado la zona cero.
La referencia de Yusuf a los «saboteadores» y el consejo de Hu de que el gobierno talibán debe «mantenerse alejado de Estados Unidos y de otras fuerzas que resultan ser hostiles a China» debe tenerse en cuenta cuidadosamente. Las declaraciones del Ministerio de Relaciones Exteriores de China también advierten últimamente contra el «uso del terrorismo para buscar ganancias geopolíticas por cualquier fuerza » y hacen un llamado a » los países de la región para que trabajen juntos para erradicar todos los grupos terroristas».
Pakistán ha entregado a los líderes talibanes una lista de terroristas buscados. La decisión de Islamabad de dar a conocer la conversación sumamente delicada con el zar de inteligencia de China lleva un mensaje fuerte: que los intereses de seguridad nacional de los dos países se superponen y que está en juego un esfuerzo conjunto para hacer retroceder a las fuerzas enemigas.
Los horribles ataques terroristas en Kabul el jueves en los que murieron al menos 12 militares estadounidenses y decenas de civiles conducirán a un mayor nivel de cooperación entre Estados Unidos y los talibanes.
El comandante del CENTCOM, general Kenneth McKenzie, reveló a los periodistas el jueves que Estados Unidos ya estaba compartiendo información sobre amenazas terroristas en Afganistán con los talibanes. Como dijo, «Compartimos versiones de esta información con los talibanes para que realmente hagan búsquedas … Creemos que han frustrado algunas».
Estados Unidos finalmente está aceptando la visión rusa de que la verdadera amenaza terrorista en Afganistán proviene del Estado Islámico y no de los talibanes y, lo que es más importante, los talibanes pueden ser un socio útil en la lucha contra el ISIS.
El portavoz del Kremlin, Dmitry Peskov, dijo el jueves que se ha establecido un mecanismo de comunicación entre Rusia y Estados Unidos sobre Afganistán y que es probable que continúen los contactos. Esto sigue a una conversación telefónica a principios de esta semana entre el secretario del Consejo de Seguridad de Rusia, Nikolai Patrushev, y el asesor de seguridad nacional de Estados Unidos, Jake Sullivan, para discutir la situación en Afganistán.
La marcha de la victoria de los talibanes en Kabul sorprendió a la administración Biden. La tarea inmediata en cuestión era lanzar la evacuación de ciudadanos estadounidenses y miles de ciudadanos afganos fuera del aeropuerto de Kabul. La abrumadora operación de seguridad requirió una relación de trabajo con los talibanes, incluso cuando, en una vía paralela, la Administración Biden comenzó a girar las tuercas para castigar a los insurgentes victoriosos cortando su acceso a los fondos.
Por su parte, los talibanes se han mantenido en gran medida cooperativos. Con el nivel de comodidad en aumento, el presidente Biden delegó al director de la CIA, William Burns, en viajar a Kabul el lunes para reunirse con el jefe político de los talibanes, Mullah Abdul Ghani Baradar. En retrospectiva, la misión de Burns habría sido al menos en parte sensibilizar a Baradar sobre los informes de inteligencia sobre una amenaza terrorista inminente a Kabul.
De hecho, el propio presidente Biden dijo más de una vez en los últimos días que los talibanes son un enemigo acérrimo del ISIS, y viceversa. Biden probablemente señaló a los talibanes sobre una convergencia limitada de intereses en el trabajo conjunto.
Ya, en declaraciones a la prensa en Washington el 25 de agosto, el secretario de Estado Antony Blinken admitió que cuando se trataba de tratar con el gobierno talibán, los intereses personales de Estados Unidos eran lo primero. En palabras de Blinken, «De cara al futuro, juzgaremos nuestro compromiso con cualquier gobierno liderado por los talibanes en Afganistán sobre la base de una propuesta simple: nuestros intereses, y nos ayuda a promoverlos o no».
Blinken agregó: «En la práctica, promueve nuestros intereses» para comprometerse con los talibanes, y dijo que un gobierno afgano que cumple sus compromisos de renunciar al terrorismo, proteger los derechos humanos y permitir que la gente se vaya es «un gobierno con el que podemos trabajar . «
Por lo tanto, es de esperar que los ataques terroristas en Kabul provoquen un replanteamiento importante del enfoque de Washington hacia los talibanes. Queda por ver qué dirección tomará. Pero en cualquier caso, un compromiso más profundo con los talibanes se ha convertido en una necesidad para Washington por la sencilla razón de que son la realidad imperiosa en Kabul y controlan casi todo Afganistán, y resulta que se oponen implacablemente al ISIS y a otros terroristas diversos. grupos.
El mensaje de Biden fue alto y claro cuando amenazó al ISIS desde la Casa Blanca ayer: “No perdonaremos. No olvidaremos. Te perseguiremos y te haremos pagar «. Significa que el ostracismo del gobierno talibán en Kabul ya no es una opción viable para la Administración Biden.
Lo que está en juego serán los términos del compromiso. Sin duda, Estados Unidos necesitará una fuerte presencia de inteligencia en Kabul. Por lo tanto, la reapertura de la embajada de Estados Unidos en Kabul puede resultar inevitable más temprano que tarde.
Los talibanes son pragmáticos. Serán positivos hacia las propuestas de Estados Unidos para el compromiso, ya que puede abrir el camino para el reconocimiento de su gobierno, una mayor legitimidad internacional y, lo más importante, el acceso a fondos bloqueados y la reanudación de la asistencia por parte de las instituciones financieras internacionales como World. Banco y FMI, así como agencias de la ONU.
Un mayor nivel de relación con Estados Unidos contribuirá en gran medida a ayudar a los talibanes a consolidar su gobierno y centrarse en la gobernanza. Claramente, no habrá espacio para ningún movimiento de resistencia contra los talibanes dentro de Afganistán. Los Panjshiris serán lo suficientemente inteligentes como para sentir esto.
Basta decir que la paradoja es que los horribles acontecimientos de Kabul el jueves pueden resultar en una ganancia política inesperada para los talibanes. Afganistán seguirá siendo un estado de primera línea para Washington durante un futuro previsible en términos de las amenazas potenciales a la seguridad nacional de Estados Unidos por parte de grupos terroristas.
Y el contraterrorismo será el leitmotiv de la nueva relación entre Estados Unidos y los talibanes. Por supuesto, la calidad de esa relación dependerá cada vez más de cuán receptivo sea el gobierno talibán a las expectativas y demandas de Estados Unidos en el frente de la seguridad.
Las cuestiones de derechos humanos quedarán inevitablemente relegadas a un segundo plano. Ya existe una aceptación a regañadientes en Occidente de que no se espera una transformación democrática de Afganistán y que los valores occidentales prescriptivos tienen pocos seguidores en ese país.
La pregunta de ahora en adelante no será si los talibanes han cambiado desde la década de 1990, sino cuánto están dispuestos a cambiar. Se reforzará la autonomía estratégica de los talibanes como manifestación del islam político. La mejor esperanza sería que a medida que pase el tiempo y los talibanes vayan acumulando experiencia en el arte de gobernar, puedan asumir algunas características de la Hermandad Musulmana con cuyos ideólogos radicados en Doha habría tenido encuentros casuales en los últimos años.
Sin embargo, para el propio Biden, la debacle afgana ha visto una disminución dramática en su índice de aprobación de los votantes. A partir de ahora, las encuestas muestran que la mayoría de los estadounidenses preferiría que Biden se sentara fuera de la carrera de la Casa Blanca en 2024. Mientras tanto, cualquier revés serio en las elecciones de mitad de período del próximo año significaría la pérdida de control sobre el Congreso, lo que podría paralizar la presidencia.
Hay una grave crisis política en casa con la que Biden tiene que lidiar. Sin duda, los acontecimientos recientes en Afganistán afectarán seriamente la capacidad de atención y la capacidad de la administración Biden para contrarrestar el desafío de China y Rusia en el escenario mundial. De hecho, el problema nuclear de Irán se perfila como un gran desafío en términos inmediatos.
Las credenciales de Estados Unidos para liderar a sus aliados transatlánticos ya están siendo cuestionadas. La reunión de líderes del G7 del martes expuso las fallas. Dos días después, los límites del poder de Estados Unidos estaban en plena exhibición en Kabul.
El asesor de seguridad nacional de Estados Unidos, Jake Sullivan, analizó hoy en una entrevista con CBS “Face the Nation” la relación en evolución entre Washington y los talibanes afganos. Surgen tres cosas.
Primero, Sullivan reveló que los «ataques sobre el horizonte» contra el ISIS-K desde fuera de Afganistán continuarán, pero descartó cualquier regreso a las misiones de combate.
En segundo lugar, Sullivan afirmó que después de la retirada completa de las tropas estadounidenses de Afganistán el 31 de agosto, «nos aseguraremos de que haya un paso seguro para cualquier ciudadano estadounidense, cualquier residente legal permanente», así como para los afganos que habían servido a los intereses estadounidenses.
Dijo que los talibanes «se han comunicado tanto en privado como en público que permitirán un paso seguro» y Washington tiene la influencia para asegurarse de que «cumplan esos compromisos».
En tercer lugar, lo más importante, mientras la embajada de Estados Unidos en Kabul permanece cerrada hasta el 1 de septiembre, “tendremos los medios y mecanismos para tener diplomáticos en el terreno (en Kabul), poder continuar procesando a estos solicitantes, poder facilitar el paso de otras personas que quieren salir de Afganistán ”.
Acto seguido, Sullivan agregó:
“Y con el tiempo, dependiendo de lo que hagan los talibanes, cómo cumplan sus compromisos con respecto al paso seguro, cómo lidia con el trato a las mujeres, cómo lidia con sus compromisos internacionales de no permitir que Afganistán se convierta en una base para terrorismo en el resto del mundo, podemos hacer más determinaciones sobre la presencia diplomática y otros asuntos sobre la marcha. Pero la responsabilidad recaerá sobre los talibanes para demostrar sus compromisos y su voluntad de cumplir con las obligaciones que ha asumido y que le impone el derecho internacional «.
En resumen, Estados Unidos parece haber negociado un paquete de acuerdos con los talibanes en el que la conclusión lógica en un futuro concebible será la reapertura de la embajada estadounidense en Kabul.
Un extenso despacho de Voice of America hoy con fecha límite de Kabul / Islamabad, basado en un informe de un «alto líder talibán … bajo condición de anonimato», informó que el nuevo gobierno talibán está «en las etapas finales» de ser anunciado. Parece seguro que el anuncio podría llegar la semana que viene.
El gobierno seguramente incluirá a todos los miembros de su actual Rahbari Shura, o consejo de liderazgo de los talibanes, pero el gabinete podría tener más de 26 miembros en total.
Curiosamente, la VOA informó: «En sus consultas internas, los talibanes también estaban discutiendo la posibilidad de convertir a Sirajuddin Haqqani o al Mullah Yaqoob (el hijo del Mullah Omar) en Raees ul Wazara, un puesto equivalente a un primer ministro» – y, «si Haqqani se convierte en primer ministro, Yaqoob podría ser ministro de Defensa, ya que actualmente encabeza la comisión militar de los talibanes ”.
La prominencia radica en la aceptación del gobierno talibán como una realidad convincente por parte de Washington. Dejando a un lado la retórica, Estados Unidos ya está comprometido con los talibanes con un espíritu constructivo. Los principales aliados de Estados Unidos, Alemania y Francia, también están haciendo lo mismo.
En pocas palabras, el ostracismo del gobierno talibán ya no es una opción, excepto en el caso altamente improbable de que los talibanes renuncien a sus compromisos bajo el paquete.
Desde el punto de vista de los talibanes, este es un acuerdo eminentemente satisfactorio. Los talibanes tienen un historial constante de cumplimiento de sus compromisos con los estadounidenses. Incluso después de que el Pacto de Doha de febrero de 2020 comenzó a desmoronarse, los talibanes mantuvieron su palabra sobre la garantía más importante del acuerdo, a saber, que no atacarían a las fuerzas estadounidenses. Y cumplió su palabra incluso frente a todos esos feroces ataques aéreos de Estados Unidos en los últimos meses en contra de su garantía a los talibanes.
Mientras tanto, los vientos de cambio también soplan a través de la mesa de herradura del Consejo de Seguridad de la ONU. Curiosamente, la declaración del Consejo de Seguridad de la ONU del 27 de agosto en la que condenaba los ataques terroristas en Kabul eliminó a los talibanes de la lista por primera vez de los grupos afganos que apoyan a los terroristas, y simplemente dijo que «ningún grupo o individuo afgano debería apoyar a los terroristas que operan en el territorio de ningún otro país». .
De hecho, un día después de que los talibanes llegaran al poder en el país, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas había dicho el 16 de agosto: “Los miembros del Consejo de Seguridad reafirmaron la importancia de combatir el terrorismo en Afganistán para garantizar que el territorio de Afganistán no se utilice para amenazar o atacar a cualquier país, y que ni los talibanes ni ningún otro grupo o individuo afgano deben apoyar a los terroristas que operan en el territorio de cualquier otro país «.
Sin embargo, solo 11 días después, el viernes pasado, ¡ya no hay ninguna referencia a los talibanes como grupo terrorista! Claramente, el nuevo pensamiento de Estados Unidos hacia los talibanes como un interlocutor constructivo y cooperativo se está frotando con el CS de la ONU. Este es el realismo con «R» mayúscula. El camino tiene que abrirse más temprano que tarde para eliminar las sanciones de la ONU contra los líderes talibanes.
Todo esto debe ser una píldora amarga para que el gobierno de Modi se la trague, cuando la India también ocupará la presidencia rotatoria del SC de la ONU hasta este mes.
Presumiblemente, para apaciguar el sentido de humillación y derrota de India en toda la saga afgana, el secretario de Estado de Estados Unidos, Antony Blinken, tuvo una llamada con el ministro de Asuntos Exteriores, S. Jaishankar, el sábado.
La lectura del departamento de estado dijo que los dos ministros «discutieron una amplia gama de prioridades compartidas, incluida la coordinación continua en Afganistán y en las Naciones Unidas … (y) acordaron permanecer estrechamente coordinados en objetivos y prioridades compartidos para profundizar la asociación entre Estados Unidos e India».
Dejando a un lado los diplomáticos, la Administración Biden espera que el gobierno de Modi continúe siendo su fiel seguidor del campo, incluso mientras Washington continúe actuando en interés propio. La reciente profecía del primer ministro Modi de que los talibanes no tienen futuro no logró impresionar a la Casa Blanca de Biden.
Notas:
*Periodista
Fuentes: Punchline Indio
