La trinidad de las cargas de África y la Carta Africana
Como se desprende de las atrocidades inconcebibles que se cometen en curso en algunos de los contextos de conflicto, pone de manifiesto por qué el uso indebido y el abuso de la autoridad del Estado tiene que ser el centro de gravedad de la Carta Africana como lo es de otros instrumentos de derechos humanos.
En la experiencia europea, fue el totalitarismo al que está dispuesto el Estado y la amenaza que esto representaba tanto para los derechos y libertades de las personas como para la paz y la seguridad lo que inspiró el desarrollo de un sistema de derechos humanos. Sin embargo, para la Carta Africana, los impulsos autoritarios del Estado son solo una (pero nunca la única) fuente de amenaza a los derechos humanos y las libertades fundamentales.
Como observé en la declaración de apertura del 28° período extraordinario de sesiones y destaqué más adelante, de hecho, el gobierno autoritario y el mal gobierno y la represión que se derivan de él representan la primera de la trinidad de cargas que militan contra los derechos y la dignidad de los pueblos de África. La segunda de la trinidad de cargas es la carga de la historia (que surge de la esclavitud, la subyugación colonial y el apartheid). Que el peso de la historia constituye un área importante de preocupación como fuente de falta de libertad para la Carta Africana puede deducirse tanto del preámbulo como del texto sustantivo de la Carta Africana.
En el caso histórico, SERAC c/. Nigeria, nuestra Comisión, señaló así que el origen de algunas de las disposiciones de la Carta Africana, en el caso particular del Artículo 21, se remonta al “colonialismo, durante el cual los recursos humanos y materiales de África fueron explotados en gran medida en beneficio de potencias externas, creando una tragedia para los africanos mismos, privándolos de su derecho de nacimiento y alejándolos de la tierra”. Sobre cómo esta experiencia afecta al África actual, la Comisión declaró que «las secuelas de la explotación colonial han dejado los preciosos recursos de África y las personas aún vulnerables a la apropiación indebida extranjera».
Como se señaló anteriormente, en la experiencia africana, el fundamento normativo históricamente fundamentado de los derechos humanos y de los pueblos ha sido la ausencia y privación de la condición de Estado autónomo para los pueblos de África. Las debilidades y fallas estructurales que caracterizan al estado africano poscolonial son una manifestación de esta carga de la historia. Como destacó Adom Getachew, en su histórico estudio Worldmaking after Empire: The Rise and Fall of Autodeterminación, esta carga heredada hace que “los estados poscoloniales nuevos y débiles sean vulnerables a intervenciones arbitrarias y usurpaciones a manos de estados más grandes y poderosos, así como actores privados”, lo que inhibe gravemente su capacidad para asumir sus responsabilidades de satisfacer las necesidades de derechos humanos de los pueblos del continente.
La tercera de la trinidad de cargas es, por tanto, la arquitectura de poder del sistema internacional que opera para impedir que África obtenga su parte justa de las relaciones económicas internacionales. Al afirmar en el preámbulo que los pueblos de África “todavía están luchando por su dignidad y su independencia genuina”, la Carta Africana expresa su reconocimiento del impacto adverso no solo del pasado sino también de la carga que África soporta por el injusto arreglo de poder del sistema internacional. Afirmó así que «en adelante es fundamental prestar especial atención al desarrollo… y que la satisfacción de los derechos económicos, sociales y culturales es una garantía para el goce de los derechos civiles y políticos». Estas declaraciones del preámbulo y los derechos sustantivos, en particular los derechos colectivos de los pueblos.
Hoy, cuando celebramos el 40 aniversario de la Carta Africana, no hay nada más que la injusticia de la vacuna COVID19 que ilustra vívidamente cómo esta arquitectura de poder sesgada del sistema internacional lleva a los pueblos de África a una crisis existencial.
La tercera ola de la pandemia de COVID19 se está acelerando, con un impacto más devastador que las olas anteriores. Se cobra la vida de un número cada vez mayor de personas, incluidos los trabajadores de la salud altamente calificados debido a la falta de acceso a la vacuna COVID19 y asesta un duro golpe a las economías del continente. Los países africanos, como otros en el Sur global, están siendo testigos de que sus preocupaciones, que la protección otorgada a las empresas farmacéuticas en virtud del tratado de derechos de propiedad intelectual les impedirá proteger el derecho a la salud de sus ciudadanos, nacen de los acontecimientos. Junto con los principales países europeos, las empresas farmacéuticas están bloqueando la exención temporal de la aplicación de la protección por patente a las vacunas COVID19, clave para hacer la producción genérica de estas vacunas en el continente para acabar con la escasez artificial actual. ComoStrive Masiyiwa, jefe del equipo de tareas de adquisición de vacunas de la UA, señaló que la incapacidad de África para acceder a la vacuna es «un producto de la arquitectura global deliberada de la injusticia».
No. No estamos todos juntos en esto. África, estamos solos. De nuevo. En la década de 1990, con las guerras civiles y la implosión y el colapso de estados que asolaban partes de África, el continente se quedó solo. En la acertada descripción del difunto exsecretario general de la ONU, Kofi Annan, se dejó a África «para valerse por sí misma». Como en el pasado, África hizo frente a este desafío. La OAU se transformó en la AU. Con el fin de valerse por sí misma, África estableció instituciones y procesos para resolver conflictos, anclados en el Protocolo al Acta Constitutiva por la que se establece el Consejo de Paz y Seguridad. Frente a la crisis existencial que enfrenta África por la injusticia de la vacuna COVID19 hoy, tenemos que hacernos las preguntas difíciles, entre ellas: ¿qué fallas de liderazgo y políticas han llevado a África a estar expuesta a esta amenaza existencial? ¿Se enfrentarán los líderes de hoy a este desafío, como lo hicieron los líderes anteriores, creando las condiciones para construir las infraestructuras estratégicas necesarias para proteger a las personas sanitarias, de modo que África nunca más se enfrente a la injusticia de la negación del acceso a los suministros médicos, incluidas las vacunas, nacida de la estructura de poder sesgada del sistema internacional?
El 40° aniversario de la Carta Africana. Aun mucho por hacer
El 40º aniversario es una ocasión para agradecer a quienes nos legaron esta hermosa Carta Africana. En particular, deseo rendir homenaje al distinguido juez jurista senegalés Keba Mabaye, quien, más que ningún otro, desempeñó el papel de, por un lado, estratega y activista para asegurar la aceptación dentro de la OUA de la idea de la cultura africana. Carta y, por otro lado, el redactor principal de la Carta Africana.
También deseo expresar nuestro profundo agradecimiento al Presidente Leopold Sedar Senghor de Senegal y al Presidente Dawada Jawara de Gambia por iniciar la resolución para la aprobación de la Carta Africana y por brindar orientación y apoyo para la redacción de la Carta Africana. Cabe señalar que el discurso de apertura de Senghor a la primera reunión de expertos para la redacción de la Carta Africana sirvió no solo como mandato sino también como guía intelectual para la elaboración del contenido de la Carta.
Nuestro profundo agradecimiento también va para el entonces Secretario General de la OUA, Adem Kojo, quien puso todo su peso en la implementación de la Decisión 115 (XVI) de la OUA, que ordenaba la redacción y trabajó incansablemente para su adopción.
La generación de Mbaye, Senghor y Kojo descubrió su misión y la cumplió. A esto le debemos la celebración de hoy del 40 aniversario de nuestra Carta.
Para la generación que celebra los 40 años de Nuestra Carta, ¿hemos descubierto nuestra misión? ¿Lo cumpliremos o lo traicionaremos?
En cuanto a la misión de esta generación, de la que todos formamos parte, estoy seguro de que está de acuerdo conmigo en que consiste en hacer que los derechos y libertades de la Carta Africana tengan sentido en la vida de las masas de nuestros pueblos. ¿Cumpliremos esta misión superando el desafío de la implementación de la Carta Africana y enfrentando los desafíos de derechos humanos de nuestro tiempo, a saber: el mortal déficit de gobernanza democrática, la pobreza generalizada y la profundización de la desigualdad, la opresión generalizada de género, el aumento de la inseguridad y la violencia y el emergencia climática?
Todo indica que estamos en camino de traicionar esta misión.
¿De qué otra manera podemos explicar el hecho de que en 2021 como en la década de 1990 tenemos las condiciones que obligan a’ millones de nuestra gente, incluidas mujeres y niños, a una vida a la deriva como refugiados y desplazados internos, privados de sus medios de subsistencia? dignidad y esperanza?
¿De qué otra manera podemos explicar a 29 millones de personas y contando el hecho de ser desplazados y obligados a huir de su país, a menos que los estados no estén cumpliendo con sus responsabilidades bajo la Carta Africana?
¿Cómo puede ser esto posible a menos que los encargados de administrar los asuntos de nuestras sociedades traicionen la confianza del público en pos de sus propios intereses, perpetuando así el círculo vicioso de la mala gobernanza y el autoritarismo?
No puede ser que sigamos teniendo a millones de nuestros hermanos y hermanas desplazados por la fuerza en estados que tienen incluso los atributos más básicos de la condición de Estado, en sociedades con liderazgo responsable y en un continente con instituciones que funcionan eficazmente.
De hecho, es una acusación para todos nosotros el que tengamos hermanos y hermanas que expresaron su agradecimiento al virus COVID19 por haber recibido agua, una necesidad básica a la que se les ha negado el acceso por el liderazgo y el fracaso de las políticas de nuestros gobiernos. ¿Cómo es que mientras los recursos del continente están impulsando el desarrollo de otras partes del mundo, no podemos satisfacer ni siquiera las necesidades más básicas de la vida de las masas de nuestro pueblo? ¿Cómo es que los líderes encargados de la gestión de nuestros asuntos se entregan a la malversación de recursos destinados a proteger a los trabajadores de la salud y al público de la pandemia de COVID19?
¿Qué más representa la traición a la misión de esta generación de convertir la Carta Africana en realidad que la forma en que se observa la Carta al ser violada rutinariamente no solo mediante el cierre del espacio cívico, el asalto a la sociedad civil, los defensores de los derechos humanos y la medios de comunicación, sino también los ataques indiscriminados contra civiles y la muestra de una total falta de respeto por la santidad de la vida humana en los diversos escenarios de conflicto en nuestro continente y la impunidad total que conlleva?
¿Qué es más para mostrar cómo los líderes del continente le están fallando al público que el sentimiento cada vez más profundo de desesperación que está empujando a nuestro pueblo, particularmente a los jóvenes, a embarcarse en el peligroso viaje a través del Sahara para cruzar el Mar Mediterráneo a pesar de la muerte de nadie? menos de 20.000 migrantes en sólo cinco años en este mar?
De hecho, es una traición de proporciones épicas que nuestras sociedades no puedan asegurar a las mujeres y niñas una vida libre de violencia tanto que no haya un lugar, desde el hogar al lugar de trabajo e incluso lugares de culto, donde puedan sentirse seguras y libres de la violencia. ¿De qué otra manera podemos explicar el hecho de que la violencia sexual y de género se haya convertido en la otra pandemia dentro de la pandemia de COVID19 en casi todas nuestras sociedades?
*Solomon Ayele Dersso Es Doctor en leyes y es el presidente de la Comisión Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos.
Artículo publicado por The Elephant y editado por el equipo de PIA Global
