Esta semana se llevó a cabo la Cumbre y Foro Empresarial de la Iniciativa de los Tres Mares (3SI) en Riga, Letonia. La Cumbre anual reúne a los líderes de los 12 países miembros pero tambiéna instituciones internacionales (públicas y privadas), empresarios del sector privado, representantes de las instituciones europeas, de los socios de la Iniciativa y países afines invitados a participar en el proyecto. Rumania fue elegida la sede para la próxima Cumbre y Foro Empresarial Three Seas en 2023.
La Iniciativa de los Tres Mares (3SI) es “una plataforma de inspiración política e impulsada comercialmente para mejorar la conectividad entre doce Estados miembros de la UE asignados entre los mares Báltico, Adriático y Negro”. Tiene como objetivo desarrollar conexiones de transporte, energía e infraestructura digital en el eje norte-sur de la UE.
La 3SI está compuesta por Estonia, Letonia, Lituania, Polonia, República Checa, Eslovaquia, Hungría, Eslovenia, Austria, Croacia, Rumania y Bulgaria. Los socios de la 3SI son Estados Unidos, Alemania y la Comisión Europea. Este año participaron Reino Unido y Japón con la intención de ampliar ‘la cooperación con socios regionales y globales de ideas afines’. También asistió como invitado especial el presidente de Ucrania, Volodimir Zelensky, quien pronunció un discurso expresando el interés de sumar a su país a la Iniciativa. Asimismo participaron expertos de alto nivel y representantes del Fondo Monetario Internacional (FMI), la Comisión Europea (CE), la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE), la Unión Europea Banco de Inversiones (BEI) y el Banco Europeo de Reconstrucción y Desarrollo. (BERD), el Banco para la Cooperación Internacional en Japón (JBIC), la Corporación Financiera de Desarrollo de los Estados Unidos (DFC), el Banco de Letonia, el Banco Nórdico de Inversiones, el Fondo de Inversión 3SI, así como los representantes de Amber Infrastrucutre Group, ORLEN, Rolls Royce, Atkins, Google, LMT, Mikrotik y Greenergy.
La 3SI se trata de una plataforma transatlántica en la región de Europa central y del este, a través del cual todo el arco imperialista (más allá de las diferencias internas) tiene el interés de desarrollar su presencia. Los Tres Mares constituye una región geopolítica de alta conveniencia y utilidad para el eje EEUU/OTAN/Reino Unido frente a sus objetivos de contener el avance y desarrollo del eje sino-ruso en toda Europa.
Para el grupo angloamericano, Europa del Este “es uno de los grandes pivotes euroasiáticos, por lo que es central controlar, impedir y mantener separado a Rusia de Europa Occidental”.
Gabriel Merino, docente de la Universidad Nacional de La Plata, Argentina, e investigador en el CONICET, Consejo Nacional de Investigaciones Científicas y Técnicas, Argentina. El globalismo en Europa.
Estamos hablando de una propuesta transatlántica antagónica a los proyectos euroasiáticos liderados por Rusia y China. Tiene el objetivo de cortar e impedir el desarrollo de, por un lado, las relaciones Rusia-Europa, especialmente en materia energética, y por otro lado, el Foro 17+1 (China más 17 países de Europa Central y del Este) y el avance del Cinturón y la Ruta de la Seda china.
Cuando se desarrolla el punto sobre ‘geopolítica’ en ‘los objetivos de la Iniciativa Three Seas en 2022’, se describe que “en el contexto de la situación geopolítica extremadamente violenta actual, es fundamental contar con una plataforma de cooperación con una visión clara y el objetivo de desarrollar vínculos prácticos entre las naciones ubicadas entre los mares Adriático, Báltico y Negro que complementen los objetivos de la UE, refuercen la resiliencia general y refuercen el vínculo transatlántico”.
La Iniciativa
Los pilares y objetivos fundamentales declarados por la 3SI corresponden a potenciar el desarrollo económico; fortalecer la cohesión de la UE y enriquecer los lazos transatlánticos.
En su descripción histórica la Iniciativa resalta que a pesar de las diferencias culturales y religiosas de las naciones de ‘Europa central y oriental’, existe un punto particular que las une: “el Telón de Acero, que dividió a Europa en dos y sofocó el desarrollo natural, el crecimiento económico y la unidad internacional en la región durante medio siglo”.
Por lo que, los países de ‘Europa central y oriental’ quedaron desconectadas entre sí, a diferencia de ‘Europa occidental’ que se encuentra unida por ‘carreteras y ferrocarriles, líneas eléctricas y oleoductos y gasoductos’. La 3SI es complementaria con la Unión Europea, y no busca competir con ella, aclararon desde el portal.
La Iniciativa actualmente cuenta con 91 proyectos de interconexión con un valor bruto de inversión estimado de 168.400 millones de euros. “Estos proyectos ayudan a estimular el crecimiento económico, desarrollar un corredor de infraestructuras norte-sur, nivelar las disparidades regionales dentro de la UE e impulsar la cohesión y la unidad en Europa”, sintetizan desde la 3SI.
La mitad de los fondos de inversión provienen de fuentes de la Unión Europea, mientras que el resto son financiaciones nacionales y “otras fuentes”.
En esta Cumbre se cerró el financiamiento aportado por EEUU a través de la Corporación de Financiación de Desarrollo Internacional de los Estados Unidos (DFC) de hasta 300 millones de dólares (c. 280 millones de euros). Según comunican desde el portal de la Iniciativa, la financiación se centra especialmente en “inversiones en energía e infraestructura que mejoren la seguridad energética, faciliten la diversificación energética y mejoren la conectividad en la región de los tres mares”.
La 3SI considera que el aporte de la DFC reforzará los ‘vínculos comerciales, energéticos y geopolíticos transatlánticos con la región de los tres mares’, especialmente porque serán destinados a los proyectos energéticos como el gasoducto.
Google también participó de la Cumbre y se comprometió a financiar la Iniciativa con “5 millones de dólares para fines de 2023 para apoyar proyectos sin fines de lucro que promuevan la inclusión digital en los países #3SI y que conduzcan a una sociedad civil más resistente y conectada en toda la región”, anunciaba el Director global de Asuntos Gubernamentales y Políticas Públicas de Google, Karan Bhatia.
Luego de la primera jornada de la Cumbre, los líderes elaboraron una ‘Declaración Conjunta de la Séptima Cumbre de la Iniciativa Tres Mares’. En ella expresaron su preocupación por “el actual entorno geopolítico y económico extremadamente volátil y la situación de seguridad mundial causada por la agresión militar no provocada e injustificada de Rusia contra Ucrania, que viola el derecho internacional y los principios de la Carta de las Naciones Unidas y socava la seguridad y la estabilidad europeas y mundiales”.
Afirman que frente a ese contexto, la región de ‘Europa central y oriental’ es una zona estratégica en donde “una cooperación consolidada en la implementación de proyectos estratégicos tiene importantes efectos multiplicadores, contribuyendo tanto al desarrollo económico como a la resiliencia estratégica de la región”.
Ucrania
Otro punto clave y explícito que demuestra la posición de la 3SI se debe a la presencia, invitación e inclusión de Ucrania a la Iniciativa. De hecho dejan en claro que quieren ser parte de la reconstrucción de Ucrania: “3SI puede ser una plataforma para apoyar la recuperación de Ucrania. Mantenemos nuestra disposición a involucrar a Ucrania en la implementación de los proyectos de infraestructura regional 3SI”. Para ello, Ucrania debe formar parte de la plataforma, por lo que en esta Cumbre se oficializó el proceso de participación de Ucrania como socio en la 3SI. También comunicaron su apoyo a las solicitudes de ingreso a la UE tanto para Ucrania, como para Moldavia y Georgia.
“Ucrania es una democracia que está luchando por los valores de nuestra región. Europa sin Ucrania no está completa. Por eso hemos debatido hoy la manera de acercar Ucrania a la Unión Europea. Con esta Cumbre 3SI y el Foro Empresarial, estamos iniciando una estrecha cooperación con Ucrania en el marco de la Iniciativa de los tres mares”, destacó el Presidente de Letonia, Egils Levits.
Por su parte, Zelensky confirmó la decisión de unir a Ucrania a la Iniciativa durante su discurso brindado virtualmente en la Cumbre.
«Queremos unirnos y convertirnos en miembros de #3SI, ya que #Ucrania también puede desempeñar un papel activo para abordar los problemas económicos y de infraestructura en #3SI», afirmó Zelensky.
Región dependiente de energía rusa
De acuerdo a los últimos datos de la Oficina Europea de Estadística (Eurostat) de la Comisión Europea, en 2020, los países de Europa central y oriental poseen una de las mayores dependencias energéticas en la región.
- Lituania 72%
- Austria 58%
- Hungría 56%
- Eslovaquia 56%
- Croacia 53%
- Letonia 45%
- Eslovenia 45%
- Polonia 42%
- República Checa 38%
- Bulgaria 37%
- Rumania 28%
- Estonia 10%
El think tank estadounidense Atlantic Council, dedicado a asuntos internacionales, pro atlantismo, viene promoviendo la 3SI desde hace varios años con el objetivo de desvincular las relaciones entre Rusia y Europa, especialmente en materia energética. En 2019, Ian Brzezinski, experto estadounidense en política exterior y asuntos militares (hijo de Zbigniew Brzezinski) junto a David Koranyi, miembro del Global Energy Center del Atlantic Council escribieron “Completar Europa: Del Corredor Norte-Sur a la Unión de Energía, Transporte y Telecomunicaciones”.
Allí desarrollaron que “durante más de medio siglo después del final de la Segunda Guerra Mundial, las interconexiones de infraestructura en el continente se centraron en el desarrollo del eje Este-Oeste. Durante la Guerra Fría, los oleoductos que transportaban petróleo y gas soviéticos a Europa Central y Oriental también sirvieron como herramientas de sumisión y control”. Esta última frase ha estado en boca de toda la comunidad europea atlantista desde hace varios años, especialmente a partir de la construcción del gasoducto ruso-alemán Nord Stream II.
La Iniciativa tiene el objetivo de “corregir este desequilibrio apoyando el desarrollo de la energía, el transporte y la infraestructura digital dentro de Europa Central y Oriental”, logrando “disminuir la dependencia de la región de las importaciones de energía rusas, una preocupación clave para EEUU”, concluyen en un artículo del Atlantic Council.
El vicepresidente de la Comisión Europea y Comisario europeo del Euro y de Diálogo Social, Valdis Dombrovskis, declaró en la Cumbre que “para alejarse con éxito de los combustibles fósiles rusos, es importante que la financiación de la UE se utilice en una sinergia coordinada. Por parte de la CE, acogemos con beneplácito que esto se refleje en una declaración conjunta que pide a los países de la región #3SI que aseguren la máxima sinergia».
Reino Unido, el Global Britain y la 3SI
En mayo se llevó a cabo el seminario sobre 3SI en Londres, organizado por las Embajadas de Polonia y Letonia en el Reino Unido en cooperación con el Banco de Desarrollo de Polonia. Allí, la Directora de Europa de la Oficina de Desarrollo y Commonwealth Extranjero, Susannah Simon, habló sobre las relaciones del Reino Unido con la región de Three Seas (3SI).
Un punto particular que destacó Simon fue el de ‘la guerra como catalizador de lazos más estrechos’ y afirmó que a pesar de que Reino Unido ya no forme parte de la UE, es miembro de la OTAN y que la guerra en Ucrania “tendrá consecuencias de gran alcance para la presencia del Reino Unido en la región”.
Por ello, destacó que “la región de Three Seas jugará un papel clave en el esfuerzo del Reino Unido para ayudar a Ucrania con ayuda militar, financiera y humanitaria. Las tropas británicas ya están estacionadas en Estonia y Polonia en el marco del despliegue de Presencia Avanzada Mejorada de la OTAN, y es probable que el número de tropas se amplíe tras la cumbre de la OTAN en Madrid a finales de junio”.
El interés britántico por tener presencia en la región es claro. De hecho, en febrero de este año, Reino Unido, Polonia y Ucrania firmaron un acuerdo trilateral en apoyo a Ucrania.
Para el Global Britain el Reino Unido juega un papel de gran importancia en la estrategia de la OTAN en Europa del Este que deben seguir profundizando. Tanto para la OTAN, EEUU como para el Global Britain, China representa el principal rival y competidor sistémico. En el documento de seguridad nacional de Reino Unido en 2021, el enfoque sobre China se describe de la siguiente manera:
“La creciente estatura internacional de China es, con mucho, el factor geopolítico más importante del mundo actual, con importantes implicaciones para los valores e intereses británicos y para la estructura y la forma del orden internacional. El hecho de que China sea un Estado autoritario, con valores diferentes a los nuestros, supone un reto para el Reino Unido y nuestros aliados. (…) China y el Reino Unido se benefician del comercio y las inversiones bilaterales, pero China también representa la mayor amenaza estatal para la seguridad económica del Reino Unido. Necesitaremos un marco diplomático sólido para esta relación que nos permita gestionar los desacuerdos, defender nuestros valores y preservar el espacio para la cooperación cuando nuestros intereses se alineen”.
En esta proyección, la región de los Tres Mares se volvió clave geopolíticamente para el eje EEUU/OTAN/Reino Unido en su intento por detener el desarrollo de China en la región europea. Por lo que es muy probable que la presencia británica aumente a través del apoyo de la 3SI que también representa enormes oportunidades comerciales y financieras para el Reino Unido.
De hecho, el miembro del Parlamento del Reino Unido, Daniel Kawczynski, dijo que “para que el nuevo capítulo de Gran Bretaña posterior al Brexit demuestre efectivamente sus ambiciones globales, debe reafirmar sus compromisos con Europa. Las dimensiones económicas y políticas del bloque abren al sector público y privado del Reino Unido a más de 157 proyectos de energía, infraestructura y digitales, y proporciona una alternativa al marco de cooperación de la UE con los aliados más cercanos de Gran Bretaña en Europa Central y Oriental. Por lo tanto, para el Reino Unido, la iniciativa Three Seas no sólo es un proyecto que podría acomodar la nueva estrategia global post-Brexit, sino que también actuaría como un centro estratégico de 12 capitales que comparten la visión de Londres de una alianza transatlántica más fuerte, cooperación económica y desarrollo, y dar forma multilateral al orden internacional del futuro”.
El analista geopolítico, Leonid Savin, concluye que “el 3SI ha desarrollado naturalmente un ala geoestratégica y, desde la perspectiva de HE Intelmann y muchos otros, la Iniciativa es un ‘mecanismo de equilibrio’ eficaz contra los desafíos geopolíticos en el continente europeo y la comunidad transatlántica”.
Constantini Micaela, periodista y parte del equipo de PIA Global.
Foto de portada: Extraída del perfil oficial de Twitter ‘Three Seas Summit and Business Forum’. Fuente: twitter.com/3SeasEurope.
